Решение № 12-232/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-232/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года г. Самара

Судья Самарского района г. Самары Волобуева Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Негря ФИО5 на постановление инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО3 от 03.07.2020г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г.Самаре ФИО3, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, поскольку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она не извещалась надлежащим образом. Кроме того, в доказательствах по делу имеются противоречия, а именно отсутствуют сведения об установлении знака 3.27, в то время как, когда она осуществляла парковку автомобиля ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. на данном участке дороги действовал знак 3.29.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Инспектор ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 19993 г. N 1090 (ред. От 21.01.2016), установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 16.06.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО1, управляя транспортным средством, нарушила п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, а именно припарковала автомобиль на участке дороги, где действовал дорожный знак 3.27 (остановка запрещена).

Вместе с тем, из указанного протокола об административном правонарушении не следует, что ФИО1 извещалась надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, так как в графе «место и время рассмотрения дела об административном правонарушении» отсутствует подпись ФИО1 В связи с чем, невозможно сделать вывод о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный орган, осуществляющий производство по делам об административных правонарушениях, обязан принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить при этом все обстоятельства, как уличающие лицо, привлекаемое к административной ответственности, так и оправдывающие его, а также установить обстоятельства, смягчающие (ст. 4.2 КоАП РФ) и отягчающие (ст.4.3 КоАП РФ) административную ответственность.

Из схемы, представленной Администрацией г.о.Самара Департаментом городского хозяйства и экологии, следует, что по адресу: <адрес> действует дорожный знак 3.29 – стоянка запрещена по нечетным числам месяца. Данная схема утверждена заместителем руководителем Департамента транспорта Администрации г.о.Самара – начальником отдела организации дорожного движения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако при составлении протокола об административном правонарушении, инспектором ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре указано, что ФИО1, управляя транспортным средством, нарушила п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, а именно припарковала автомобиль на участке дороги по адресу: <адрес>, где действовал дорожный знак 3.27 (остановка запрещена).

В п.3 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что не позднее, чем за двадцать дней до установки дорожного знака или нанесения разметки, запрещающих въезд всех транспортных средств в данном направлении, остановку или стоянку транспортных средств либо обозначающих дорогу или проезжую часть с односторонним движением либо выезд на такую дорогу или проезжую часть, граждане информируются о введении соответствующего запрета и (или) изменении схемы организации дорожного движения, а также о причинах принятия такого решения. Информирование может осуществляться посредством официального сайта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая дорога, информационных табло (стендов), размещенных в общедоступных местах вблизи от места установки соответствующих дорожных знаков или нанесения разметки, а также иными способами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (п.3 введен Федеральным законом от 08.06.2015 № 143-ФЗ).

В материалах дела отсутствуют сведения об информировании смены дорожного знака по адресу: <адрес>. Более того, указанная информация не следует из ответа Администрации г.о. Самара Департамента городского хозяйства и экологии.

Таким образом, рассмотрение дела судом, при наличии в доказательствах по делу противоречий, невозможно.

Согласно ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.12.16 КоАП РФ составляют два месяца с момента совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по настоящему делу, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Негря ФИО6 на постановление инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО3 от 03.07.2020г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО3 в отношении ФИО1, по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Е.А. Волобуева