Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-436/2019

Дело № 2-436/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края 19 июля 2019 года

Канский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Гришаниной Н.В.,

при секретаре – Рыковой Е.В.,

с участием:

помощника Канского межрайонного прокурора Никитина А.В.,

истца – ФИО1

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Канского района Красноярского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Канского района, в котором просит признать незаконным решение УСЗН администрации Канского района о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставления мер социальной поддержки в виде субсидии по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде субсидий с момента приостановления и до момента возобновления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на УСЗН администрации Канского района произвести начисление субсидий за указанный период.

Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой на основании жалобы ФИО1 проведена проверка исполнения УСЗН законодательства о социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в УСЗН администрации Канского района о назначении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности. УСЗН администрации Канского района было принято решение с ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности. Ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученных денежных средств в качестве мер социальной поддержки в размере 21450,78 рублей, в связи с тем, что ФИО1 утратил статус получателя этого вида мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ. По информации полученной УСЗН ФИО1 не сообщил о своем увольнении из образовательной организации в связи с выходом на пенсию. По мнению ответчика, данный вид субсидии предоставляется на период работы педагога, а ФИО1 утратил статус педагогического работника, проживающего в сельской местности, в связи с чем, он не имеет права на получение данного вида субсидии.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Никитин А.В. поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Материальный истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Канского района ФИО2 исковые требования не признала, считает, что для реализации права на получение данной меры социальной поддержки после увольнения с должности педагога в сельской местности необходима подача заявления, которое в спорный период ФИО1 в установленном порядке не подал.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из ст. 7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, городских поселках (поселках городского типа), для которых указанные учреждения являются основным местом работы, предоставляются компенсации в следующих размерах:

а) 100 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы, установленной законом края;

б) 100 процентов стоимости электроснабжения и теплоснабжения (отопления), в том числе приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» педагогический работник - педагогический работник краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающий и проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которого работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогический работник, проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющий общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет.

Законом Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)», принятым во исполнение ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлены размер, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки путем компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее - компенсации) педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа) Красноярского края.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» компенсации предоставляются на период работы педагогического работника в краевой государственной или муниципальной образовательной организации, за исключением педагогического работника, проживающего в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющего общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет, которому компенсации предоставляются бессрочно (в случае установления пенсии по инвалидности - на период установления инвалидности).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ПТУ № мастером производственного обучения. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор со ФИО1 расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была передана в собственность квартира по адресу: <адрес> в которой ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьей.

С июля 2010 ФИО1 как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности установлена субсидия на оплату жилой площади, электроэнергии, отопления, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 производятся денежные выплаты по оплате жилья, отопления, и освещения.

Поскольку ФИО1 в августе 2016 года уволен с работы, УСЗН администрации Канского района прекратило указанные выше денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, на основании подп. «б» п. 2 ст. 6 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 10-4691, сообщило ФИО1 о необоснованном перечислении денежной выплаты в сумме 21450,78 рублей, начисленной с сентября 2016 года по декабрь 2017 года, о чем последнему было сообщено путем направления уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УСЗН администрации Канского района подано заявление о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа бывших специалистов, работающих и проживающих в сельской местности.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата денежных средств ФИО1 на оплату жилой площади, отопления, освещения, возобновлена, как педагогу-пенсионеру, имеющему стаж работы в школах сельской местности не мене 10 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются: телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 обращается к прокурору за защитой своих прав, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ для определения мер социальной поддержки, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, копией трудовой книжки ФИО1, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> справкой администрации Георгиевского сельсовета <адрес> о составе семьи ФИО1, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ для определения мер социальной поддержки, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями квитанций об оплате коммунальных услуг.

Таким образом, анализируя вышеуказанные положения закона о предоставлении социальной поддержке педагогическим работникам, следует, что педагогическим работник, проживающий в сельской местности, последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности имеет статус педагогического работника краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа) Красноярского края и имеющий право на предоставление мер социальной поддержки путем получения компенсации на оплату жилой площади с отоплением и освещением. Следовательно, ФИО1 с момента прекращения предоставления ему мер социальной поддержки как педагогическому работнику (с сентября 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ) статус педагогического работника не утратил, а решение Управления социальной защиты населения администрации Канского района Красноярского края о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления ФИО1 мер социальной поддержки в виде субсидии по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, незаконно.

Довод представителя ответчика о том, что после увольнения ФИО1 снова должен был обратиться в УСЗН с заявлением, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку в связи с тем, что до прекращения трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ истец пользовался субсидией как педагогический работник, у него при увольнении в связи с уходом на пенсию сохранилось право на предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки как педагогу-пенсионеру. Наличие необходимых документов в подтверждение сохраняемого права истца имелось у ответчика, что подтверждается сведениями о личности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего пенсионного возраста в период работы в сельской школе. Законных оснований для прекращения предоставления УСЗН истцу мер социальной поддержки как педагогическому работнику в связи с его увольнением из школы и отсутствием обращения к ответчику с заявлением о предоставлении указанных мер как педагогу-пенсионеру, не имелось. Сохраняемое право на спорную субсидию истец не утратил, отнесение его к иной категории - педагог-пенсионер не требовало обращения с новым заявлением, и отсутствие такового не лишало ФИО1 права на продолжение предоставления субсидии как педагогическому работнику.

Поскольку ФИО1 право на получение мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не утратил, данное право подлежит признанию за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Канского района Красноярского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Канского района Красноярского края о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставления мер социальной поддержки ФИО1 в виде субсидии по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде субсидии по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организацией в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа), с момента его приостановления и до момента возобновления - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Канского района Красноярского края произвести ФИО1 начисление субсидии по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организацией в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Гришанина Н.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.07.2019 года