Решение № 12-18/2018 от 17 января 2018 г. по делу № 12-18/2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Паршукова Н.В. Дело № 12-18/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2018 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда

ФИО1

при секретаре Зининой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП ФИО2 на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 сентября 2017 г., которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: стул металлический из металла зеркального цвета со вставками под сиденье и спинку из кожзаменителя светло-коричневого цвета в количестве 184 шт. весом брутто 874 кг, металлические изделия серого цвета «Основание Блин в комплекте с фланцем» 38 шт. весом брутто 193 кг, матрац пружинный, спальный белого цвета в количестве 7 шт. весом брутто 84 кг, ножки столов круглые металлические длиной 72 см в количестве 36 ножки общим весом брутто 55,5 кг, ножки столов квадратные металлические длиной 70 см в количестве 224 ножки общим весом брутто 606 кг, столешницы из ДСП размерами 120х52х10 см – 20 шт. весом брутто 138 кг, столешницы из ДСП размерами 121х81х3 см – 52 шт. весом брутто 849 кг, столешницы из ДСП размерами 60х60х2 см – 36 шт. весом брутто 227 кг, боковина (экран) к столу размерами 110х25х10 – 20 шт. весом брутто 60 кг, П-образные металлические конструкции с перемычкой размерами 64х50х2,5 см – 40 шт. весом брутто 76,7 кг, металлические шланги (планки) серого цвета – 40 шт, весом брутто 27,5 кг, металлические квадратные трубы с отверстиями «крепеж для стола ученического» габаритными размерами 48х2,5х2,5 см – 40 шт. весом брутто 15 кг, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, Нестеровский р-он, <...>.

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 сентября 2017 года ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что

25 июня 2017 года в 08 часов 00 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство – тягач седельный марки «Volvo», государственный регистрационный знак № с полуприцепом фургон «Schmitz», государственный регистрационный знак № ИП ФИО2, следующее из г. Москвы в г. Калининград транзитом через территорию Литовской Республики.

ИП ФИО2 в лице водителя, являющегося представителем перевозчика, ФИО3 уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов: транзитной декларации №, CMR б/н от 21 июня 2017 года, счет-фактуры №, №, № от 30 декабря 2016 года о прибытии товара: «мебель» в ассортименте. Отправитель товара – ООО «Умные машины» (г. Москва), получатель – «Калининградская дирекция материально-технического обеспечения» (г. Калининград).

В ходе таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, сведения о весе которого не достоверно заявлены в товаросопроводительных документах: стул металлический из металла зеркального цвета со вставками под сиденье и спинку из кожзаменителя светло-коричневого цвета в количестве 184 шт. весом брутто 874 кг, металлические изделия серого цвета «Основание Блин в комплекте с фланцем» 38 шт. весом брутто 193 кг, матрац пружинный, спальный белого цвета в количестве 7 шт. весом брутто 84 кг, ножки столов круглые металлические длиной 72 см в количестве 36 ножки общим весом брутто 55,5 кг, ножки столов квадратные металлические длиной 70 см в количестве 224 ножки общим весом брутто 606 кг, столешницы из ДСП размерами 120х52х10 см – 20 шт. весом брутто 138 кг, столешницы из ДСП размерами 121х81х3 см – 52 шт. весом брутто 849 кг, столешницы из ДСП размерами 60х60х2 см – 36 шт. весом брутто 227 кг, боковина (экран) к столу размерами 110х25х10 – 20 шт. весом брутто 60 кг, П-образные металлические конструкции с перемычкой размерами 64х50х2,5 см – 40 шт. весом брутто 76,7 кг., металлические шланги (планки) серого цвета – 40 шт, весом брутто 27,5 кг, металлические квадратные трубы с отверстиями «крепеж для стола ученического» габаритными размерами 48х2,5х2,5 см – 40 шт. весом брутто 15 кг.

Следовательно, в ходе таможенного контроля было обнаружено сообщение ИП ФИО2 таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов. Количество грузовых мест превысило заявленное на 155 мест, вес товара брутто был больше заявленного на 3205,7 кг.

В жалобе на указанное постановление ИП ФИО2 просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права

Проверив законность и обоснованность постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 1 ст. 158 Таможенного кодекса Таможенного Союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные в п. 1 ч. 1 данной статьи, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:... о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

Статья 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов» (КДПГ) (заключена в Женеве 19 мая 1956 года) предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, а также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

Из материалов дела следует, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 по сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нельзя согласиться с содержащимися в жалобе утверждениями о том, что совершенное ИП ФИО2 правонарушение является малозначительным.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Требования таможенного законодательства являются обязательными для исполнения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, не относящихся к элементам состава правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий, а также в не должной мере ответственном отношении профессионального перевозчика к исполнению своих обязанностей в сфере таможенного законодательства.

Ссылки на вынесение постановления по делу об административном правоанрушении за пределами трёхмесячного срока давности основаны на неправильном толковании нор материального права

Статьёй 4.5 КоАП РФ за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле установлен двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ. При назначении наказания судьёй, исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ учтены характер и тяжесть совершенного правонарушения.

ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением заместителя начальника Псковской таможни от 18.04.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 сентября 2017 г. оставить без изменения, жалобу ИП ФИО2 – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда ФИО1