Решение № 2-96/2019 2-96/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-96/2019

Дело № 2-96/2019

70RS0014-01-2019-000137-57


Решение

именем Российской Федерации

5 августа 2019 года с.Зырянское

Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Винокуровой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Зырянского района Томской области Латыгольца Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Чердатская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района (МОУ «Чердатская СОШ») о возложении обязанности по прохождению педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования и Администрации муниципального образования «Зырянский район» о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по прохождению педагогическими работниками муниципального общеобразовательного учреждения «Чердатская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района обязательного психиатрического освидетельствования,

установил:

Прокурор Зырянского района Томской области обратился в Зырянский районный суд Томской области с иском к МОУ «Чердатская СОШ», Администрации Зырянского района Томской области об обязании муниципального общеобразовательного учреждения «Чердатская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района в срок до /дата/ организовать прохождение всеми педагогическими работниками учреждения, фактически занимающими эти должности, обязательное психиатрическое освидетельствование, обязании Администрации муниципального образования «/адрес/» в срок до /дата/ обеспечить финансирование мероприятий по прохождению педагогическими работниками муниципального общеобразовательного учреждения «Чердатская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района обязательного психиатрического освидетельствования по количеству педагогических работников фактически занимающие эти должности (с учётом изменённых требований).

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками МОУ «Чердатская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района обязательных психиатрических освидетельствований. Проверкой установлено, что в деятельности школы нарушаются требования ТК РФ, Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В нарушение указанный требований ни один из 29 педагогических работников школы в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование не прошёл, тем самым работодателем не обеспеченно прохождение педагогическими работниками школы обязательного периодического медицинского осмотра, чем ставится под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся школы.

Представитель ответчика МОУ «Чердатская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о признании иска, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Зырянский район» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о признании иска, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Латыголец Е.С. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства, с учетом заявления ответчиков, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. В силу требований статьи 37 Основного закона Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Кроме того, статья 41 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с абзацем 7 статьи 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, в силу абзаца 8 статьи 213 ТК РФ предусмотренные вышеуказанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников (далее – Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В силу пункта 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень).

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления от дельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности (медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

В таблице к таким работам и видам профессиональной деятельности отнесены, в том числе другие виды профессиональной деятельности и категории должностей: работники учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципального общеобразовательного учреждения «Чердатская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района обязательных психиатрических освидетельствований, что подтверждается справкой о результатах проверки, объяснениями директора школы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от /дата/ основными и дополнительными видами деятельности школы являются образование среднее общее, образование основное общее. Филиалом школы является Иловский филиал.

ГПК РФ, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право ответчика признать иск.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

ГПК РФ, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право ответчика признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая вышеуказанное, суд считает, что имеются основания для принятия признания иска ответчиком.

Признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, - льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из иска, заявленные требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Учитывая, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, а также от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден орган местного самоуправления – администрация Зырянского района Томской области, суд в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, под.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации считает необходимым взыскать с ответчика МОУ «Чердатская СОШ» в бюджет муниципального образования «Зырянский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 220, 221 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зырянского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Чердатская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района, Администрации Зырянского района Томской области об обязании муниципального общеобразовательного учреждения «Чердатская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района в срок до /дата/ организовать прохождение всеми педагогическими работниками учреждения, фактически занимающими эти должности, обязательное психиатрическое освидетельствование, обязании Администрации муниципального образования «Зырянский район» в срок до /дата/ обеспечить финансирование мероприятий по прохождению педагогическими работниками муниципального общеобразовательного учреждения «Чердатская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района обязательного психиатрического освидетельствования по количеству педагогических работников фактически занимающие эти должности – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Чердатская средняя общеобразовательная школа» /адрес/ в срок до /дата/ организовать прохождение всеми педагогическими работниками учреждения, фактически занимающими эти должности, обязательное психиатрическое освидетельствование.

Обязать Администрацию муниципального образования «/адрес/» в срок до /дата/ обеспечить финансирование мероприятий по прохождению педагогическими работниками муниципального общеобразовательного учреждения «Чердатская средняя общеобразовательная школа» /адрес/ обязательного психиатрического освидетельствования по количеству педагогических работников фактически занимающие эти должности.

Взыскать с МОУ «Чердатская СОШ» в доход бюджета муниципального образования «/адрес/» государственную пошлину в размере 300 рублей (реквизиты: получатель УФК по /адрес/ (Межрайонная ИФНС России /номер/ по /адрес/), ИНН <***>, КПП 700201001, ОКТМО 69620420, р/с 40/номер/, КБК 18/номер/, БИК 046902001, в ГРКЦ ГУ Банка России по /адрес/).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через канцелярию Зырянского районного суда /адрес/.

Судья А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т. Вельтмандер

Секретарь судебного заседания М Ю.В.

Подлинный документ находится в деле /номер/ Зырянского районного суда /адрес/.