Решение № 2-117/2017 2-117/2017(2-4886/2016;)~М-5835/2016 2-4886/2016 М-5835/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-117/2017

№ 2-117/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Мельниковой Я.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что Дата ей на основании приказа Данные изъяты Номер за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса была объявлена благодарность, ей была выдана сама благодарность, сведения об объявлении благодарности внесены в ее трудовую книжку. Согласно приказу Данные изъяты от Дата Номер благодарность – ведомственная награда Министерства сельского хозяйства РФ, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Она обращалась в администрацию Данные изъяты с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив необходимые документы. Дата она получила отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении ей звания «Ветеран труда» со ссылкой на постановление Правительства РФ от 25.06.2016г. № 578 и приказ Данные изъяты от Дата Номер и указание на то, что с Дата благодарность не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

Просила признать отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание, состоявшееся 23.01.2017г., ФИО1 не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 14.12.2016г. ФИО1 иск поддержала по доводам искового заявления.

Представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности от Дата выразила несогласие с иском, указав, что 01.01.2016г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставленных мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Указанным законом внесены изменения в ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ в части изменения оснований для присвоения звания «Ветеран труда», которые вступили в силу с 01.07.2016г. Принятый Федеральный закон установил новые условия присвоения звания «Ветеран труда» в части наград и трудового стажа. Законом также определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия с 01.07.2016г. определяется Правительством РФ. 25.06.2016г. Правительством РФ принято постановление № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия», утверждено положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и дано право федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, учредить один знак отличия. В соответствии с положением о Министерстве сельского хозяйства РФ и постановлением Правительства РФ от 25.06.2016г. № 578 Министерство сельского хозяйства РФ приказом от 24.08.2016г. № 380 учредило ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - почетную грамоту Министерства сельского хозяйства РФ. Приказом Данные изъяты от Дата Номер ФИО1 удостоена благодарности, которая с 01.07.2016г. не относится к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и, следовательно, не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что приказом Данные изъяты от Дата Номер ФИО1 – бухгалтер ООО Данные изъяты обособленное подразделение Данные изъяты за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса удостоена благодарности.

Запись об объявлении благодарности внесена в трудовую книжку ФИО1

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ, вступившего в силу в данной части с 01.07.2016г., ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016г. № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2016г. №380 утверждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства РФ, а именно:

почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ - ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда»,

медаль «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России»,

звание «Почетный работник агропромышленного комплекса России»,

благодарность Министерства сельского хозяйства РФ.

При этом признан утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13.02.2009г. № 62, которым был утвержден перечень ведомственных наград Министерства сельского хозяйства РФ, а именно: медаль «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России» - высшая награда, звание «Почетный работник агропромышленного комплекса России», почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ, благодарность Министерства сельского хозяйства РФ.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2016г. № 380 зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 14.09.2016г., официально опубликован 16.09.2016г., вступил в силу 27.09.2016г.

На основании ст.ст. 10, 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006г. №355-пП утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

В силу п. 1, п. 2, п.п. «а» п. 8.1 указанного Положения звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области и:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин;

награжденным по состоянию на 30.06.2016г. ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях применения настоящего положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

В присвоении звания «Ветеран труда» отказывается в случае, если гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным п. 1 настоящего Положения, в зависимости от категории.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что награждение ФИО1 Дата благодарностью Данные изъяты не дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Данная награда является ведомственной, но она не определена Министерством сельского хозяйства РФ при издании приказа от 24.08.2016г. № 380 в целях реализации постановления Правительства РФ от 25.06.2016г. № 578 как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2016г. № 380 ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», с 01.07.2016г. является почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ.

Ссылка ФИО1 в обоснование иска на приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13.02.2009г. № 62 несостоятельна. В связи с внесением в Федеральный закон «О ветеранах» изменений и принятием Правительством РФ положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», с 01.07.2016г. были изменены условия присвоения звания «Ветеран труда». Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13.02.2009г. № 62 признан утратившим силу приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2016г. № 380, который был издан в связи с вышеуказанными изменениями в законодательстве.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2017г.

Судья С.А. Миллер