Решение № 2-1462/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1462/2017

Дело № 2–1462/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.

при секретаре Лучкине И.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Твери Мафенбеер О.В.,

представителя истца Администрации города Твери и третьего лица МКУ «УМЖФ» на основании доверенностей ФИО3,

представителя третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску администрации города Твери к ФИО5, ФИО6 об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности освободить жилое помещение и передать ключи наймодателю,

у с т а н о в и л:

Администрация города Твери обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО5, ФИО6, в котором просила истребовать имущество, а именно квартиру <адрес> из незаконного владения ответчиков, выселив их из данного жилого помещения, снять их с регистрационного учета по указанному адресу, обязать ответчиков освободить жилое помещение и передать ключи в МКУ города Твери «УМЖФ».

В обоснование иска указано, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью города. Функции наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Твери переданы МКУ «УМЖФ». В настоящее время ответчики проживают в спорном жилом помещении, не имея на то законных оснований. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 и членам ее семьи для проживания на период работы в органах местного самоуправления. В настоящее время трудовые отношения ФИО5 с органами местного самоуправления прекращены, соответственно прекратилось и действие договора найма служебного помещения. Ответчику было предложено в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение, однако этого она не сделала, продолжает занимать и пользоваться квартирой, не имея на то законных оснований. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав с настоящим иском.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, истец в иске указал МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, Управление ФМС России по Тверской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 04.07.2016, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Тверской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 07.06.2017, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление МВД России по городу Твери.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Твери и третьего лица МКУ города Твери «УМЖФ» на основании доверенностей ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебно разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования полагала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц УФМС России по Тверской области, УМВД России по Тверской области и УМВД России по городу Твери, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений по существу заявленных исковых требований не представили.

Представитель третьего лица УМВД России по городу Твери направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что требования, изложенные в исковом заявлении, считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица УМВД России по Тверской области в лице Управления по вопросам миграции также ранее обращался в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца администрации города Твери и третьего лица МКУ «УМЖФ» на основании доверенностей ФИО3, представителя третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери на основании доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно статье 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности города Твери, квартира <адрес> на основании приказа департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери №711/р от 04.05.2012 года включена в реестр муниципальной собственности города Твери.

Постановлением администрации города Твери № 866 от 11.05.2012 года указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду «служебные жилые помещения».

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением администрации города Твери № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на состав семьи из 2 человек предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 24,3 кв.м., являющаяся служебным жилым помещением по адресу: <адрес> на период работы в органах местного самоуправления с освобождением ранее занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем муниципального жилищного фонда МКУ «УМЖФ» и ФИО5 заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Согласно пункта 1 данного договора, наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает представление за плату коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 договора, совместно с нанимателем (ФИО5) в жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО6 - дочь нанимателя.

Заключенный между сторонами договор найма служебного жилого помещения полностью соответствует требованиям статьи 100 ЖК РФ. Он заключен в письменной форме, в нем определены предмет договора, права и обязанности сторон, члены семьи нанимателя, основания расторжения договора и прекращения его действия.

В соответствии с пунктом 19 договора найма жилого помещения, договор прекращается, в частности, в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы. В случае прекращения настоящего договора по указанным основаниям наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Согласно представленной выписке из домовой книги, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Копией распоряжения администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ №-к подтверждено, что действие трудового договора прекращено и ФИО5 – начальник правового управления - уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО5 не является работником подразделений администрации города Твери, что ею не оспорено, доказательств в опровержение данного обстоятельства не представлено.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основания прекращения договора найма служебного жилого помещения предусмотрены статьей 102 ЖК РФ, в соответствии с которой договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения.

Также в соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, в связи с прекращением трудового договора ФИО5, заключенного с администрацией города Твери ДД.ММ.ГГГГ, договор найма занимаемого ею и членами ее семьи служебного жилого помещения также является прекращенным.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

К категории граждан, которые в силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, ответчики не относятся.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).

Актом осмотра муниципального жилого помещения от 19.02.2016, составленным специалистом отдела по работе с нанимателями и управляющими организациями МКУ «УМЖФ» ФИО7 установлено, что доступ в жилое помещение не предоставлен в связи с отсутствием нанимателя.

В соответствии с предписанием МКУ «УМЖФ» №523 от 20.02.2016, направленным ФИО5, согласно распоряжению администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ №-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, трудовые отношения с органами местного самоуправления у ответчика прекращены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ответчику предложено в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение в течение 15 дней с момента вручения настоящего предписания. Также указанным предписанием ответчик была предупреждена о том, что в случае невыполнения предписания, она будет подлежать выселению в судебном порядке.

24.02.2016 специалистом отдела по работе с нанимателями и управляющими организациями МКУ «УМЖФ» ФИО7 был осуществлен повторный выход для вручения уведомления по задолженности и необходимости освобождения жилого муниципального помещения. Однако доступ в квартиру предоставлен не был в связи с отсутствием нанимателя, что подтверждается актом осмотра муниципального жилого помещения от 24.02.2016.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав может осуществляться судом путем прекращения жилищного правоотношения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Таким образом, поскольку законных оснований для пользования ответчиками ФИО5 и ФИО6 служебным жилым помещением на данный момент не имеется, их право пользования прекращено, они обязаны освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Представленные ответчиком ФИО5 в материалы дела письмо секретаря Епархиального управления религиозной организации «Тверская и ФИО8 Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» от 06.12.2016, адресованное ВрИО Главы администрации города Твери ФИО9, с просьбой приостановить выселение семьи ФИО5 из служебного жилья до 31.12.2017, а также письмо Главы администрации города Твери ФИО10 от 28.03.2014, адресованное жилищной комиссии администрации Центрального района в городе Твери, о рассмотрении вопроса о снятии статуса «служебного» с жилого помещения, занимаемого ФИО5, не указывают на наличие правовых оснований для оставления в пользовании ответчиков спорного жилого помещения. Кроме того, второе обращение Главы администрации города Твери имело место в период трудовых отношений между администрацией города Твери и ФИО5

Из представленного в материалы дела в копии свидетельства о рождении <данные изъяты> усматривается, что у ответчика ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО1, местом жительства которой в силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ является место жительства ее родителей.

Вместе с тем, мать ребенка право постоянного пользования спорным жилым помещением не приобрела, к моменту рождения ребенка договор найма служебного жилого помещения уже являлся прекращенным, в связи с чем, оснований для пользования данным жилым помещением у ответчиков и иных членов их семьи не имелось.

Кроме того, отец ребенка ФИО2 является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, право пользования которым имеет и его несовершеннолетний ребенок ФИО1

Как установлено при рассмотрении дела, в срок, установленный собственником жилого помещения, ответчики его не освободили, с регистрационного учета по месту жительства не снялись, ключи от занимаемого жилого помещения наймодателю по его требованию не передали. В связи с чем, они подлежат выселению по требованию собственника, который вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, с передачей ключей от занимаемого жилого помещения наймодателю.

Наличие регистрационного учета ответчиков по адресу: <адрес>, нарушает права и интересы собственника муниципального жилищного фонда, так как ограничивает его в правомочиях по владению, пользованию и распоряжению спорным жилым помещением.

Согласно пункту «е» статьи 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, поскольку ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения, в качестве последствий применяется снятие их с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Законных оснований для предоставления ответчикам другого жилого помещения судом не установлено, стороны на них не ссылались.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением, оснований для возложения на ответчиков указанной в иске дополнительной обязанности по освобождению занимаемого жилого помещения суд не усматривает. Данное исковое требование является излишне заявленным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Истец, являющийся органом местного самоуправления, при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом удовлетворено заявленное к ответчикам исковое требование неимущественного характера об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления иного жилого помещения со снятием с регистрационного учета и передачей ключей, суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков в доход бюджета муниципального образования города Твери государственной пошлины в размере, определенном на основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 ГК РФ, т.е. 300 рублей или по 150 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации города Твери к ФИО5, ФИО6 об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности освободить жилое помещение и передать ключи наймодателю – удовлетворить частично.

Истребовать из незаконного владения ФИО5, ФИО6 жилое помещение – квартиру <адрес> в пользу администрации города Твери путем выселения ФИО5, ФИО6 из жилого помещения - квартиры <адрес> без предоставления им другого жилого помещения, со снятием их с регистрационного учета по данному адресу и возложением на них обязанности передать ключи от данного жилого помещения наймодателю муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом».

В удовлетворении заявленного искового требования администрации города Твери к ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности освободить занимаемое жилое помещение – отказать.

Взыскать с ФИО5, ФИО6 в доход бюджета муниципального образования города Твери государственную пошлину в размере по 150 рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 04.08.2017.