Решение № 12-70/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело №12-70/2020


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 07 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО11, рассмотрев административное исковое заявление ООО «<данные изъяты>» к Государственной инспекции труда в Ростовской области об оспаривании предписания № от 26.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, просит суд отменить предписание Государственной инспекции труда в Ростовской области об оспаривании предписания № от 26.11.2019.

В обоснование требований указал, что 26.11.2019 Государственной инспекцией труда в Ростовской области проведена проверка в отношении ООО «<данные изъяты>». В ходе проверки было установлено, что не произведена оплата ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 за работу в нерабочие праздничные дни, не обеспечено прохождение освидетельствования водителями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В связи с этим Государственной инспекцией труда по Ростовской области директору ООО «<данные изъяты>» выдано предписание, в котором указана обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в срок до 27.12.2019. Просит суд восстановить срок обжалования предписания Государственной инспекции труда в <адрес> № от 26.11.2019 и отменить его.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились, будучи надлежаще извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.97 КАС РФ. Причину неявки в суд не сообщили, об отложений разбирательства дела не просили.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФрассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, оценив в совокупности, представленные доказательства, заслушав административного истца и административного ответчика, приходит к следующему.

Согласно ст.361 ТК РФрешения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

Статьей353 ТК РФпредусмотрено, что Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.356 ТК РФв соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия:

- осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

В силу абз. 6 ст.357 ТК РФгосударственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст.358 ТК РФгосударственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

Согласно положениям ст.360 ТК РФпредметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки является в том числе: обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 г. № 875 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Кроме того, согласно п.15 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по результатам проверки государственные инспекторы труда принимают меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений работодателями обязательных требований, а также привлечению виновных в их нарушении лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством каких-либо исключений в части указания в акте и предписании нарушений в случае их обнаружения не установлено, наоборот из вышеуказанных требований законодательства усматривается, что отражение всех установленных нарушений является обязанностью, а не правом Государственной инспекции труда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку при проведении проверки ответчиком было установлен факт нарушения работодателем требований трудового законодательства, с учетом требований ст.360 ТК РФ, орган, в пределах своей компетенции законно и обоснованно составил вышеуказанный акт и предписание.

Судом установлено, что 26.11.2019 Государственной инспекцией труда в Ростовской области проведена проверка в отношении ООО «<данные изъяты>». В ходе проверки было установлено, что не произведена оплата ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 за работу в нерабочие праздничные дни, не обеспечено прохождение освидетельствования водителями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В связи с этим Государственной инспекцией труда по Ростовской области директору ООО «<данные изъяты>» выдано предписание, в котором указана обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в срок до 27.12.2019.

Суд полагает, что невозможность исполнить предписание в полном объеме по независящим от сторон обстоятельствам не порождает незаконность предписания, а влияет лишь на сроки и полноту исполнения законного и обоснованного предписания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом предписание ГИТ в НСО от /дата/ является законным и обоснованным.

Разрешая вопрос о пропуске срока истцом для обращения в суд с заявленными требованиями, суд исходит из следующего.

Как указано в пункте 9 статьи226Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.361 ТК РФрешения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

В обжалуемом истцом предписании ГИТ от 26.11.2019 разъяснены сроки порядок его обжалования в суде (ст.357 ТК РФ), а именно в течении 10 дней с момента получения.

Оспариваемое предписание представитель истца получил лично 26.11.2019, что подтверждается его подписью (л.д.4).

Таким образом, последним днем для обжалования указанного предписания в суд является 06.12.2019, при этом административное исковое заявление в суд направлено 24.01.2020, то есть за пределами срока для обжалования, что является самостоятельным основанием для отказа в поданном административном иске (п.8 ст.219 КАС РФ).

Статьей94 КАС РФустановлено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ст.95 КАС РФ).

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование предписания административный истец указал, что работодатель обращался в Арбитражный суд Ростовской области для обжалования указанного предписания, что не свидетельствует о наличии уважительных причин для пропуска данного срока. Иных уважительных причин для восстановления указанного срока суду не указано.

Таким образом, основания для признания данных доводов административного истца обоснованными и для восстановления ему процессуального срока обращения в суд с административным иском – отсутствуют.

В соответствии со ст.219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Учитывая изложенное, в удовлетворении поданного иска истцу следует отказать так же в связи с нарушением срока обращения в суд.

На основании изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание вынесено Государственной инспекцией труда по Ростовской области законно и обоснованно в пределах своих полномочий и компетенции, в котором правомерно установлены нарушения трудового законодательства организацией, в связи с чем оснований для признания предписания № от 26.11.2019 незаконным не имеется, и, кроме того, истцом пропущен срок для обжалования указанного постановления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «<данные изъяты>» к Государственной инспекции труда в Ростовской области об оспаривании предписания № от 26.11.2019 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья