Решение № 12-10/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

Дело № 12-10/2021

УИД 33RS0021-01-2021-000197-40


РЕШЕНИЕ 26 марта 2021 года город Судогда

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «Альфа Владимир», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на основании доверенности ФИО1,

представителя административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Альфа Владимир» на постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2021 по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»;

у с т а н о в и л:

01.02.2021 Главным специалистом административно-технического отдела администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО3 в отношении ООО «Альфа Владимир» был составлен протокол об административном правонарушении по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» по обстоятельствам отсутствия 19.01.2021 в 08 часов 29 минут очистки урны, расположенной у входа в помещение магазина «Красное Белое» по адресу: город Судогда Владимирской области, улица Коммунистическая, дом 02.

11.02.2021 постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области юридическое лицо ООО «Альфа Владимир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в соответствии с которым подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Копия указанного постановления была получена ООО «Альфа Владимир» 19.02.2021, что подтверждается почтовым уведомлением.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Альфа Владимир» 02.03.2021 обратилось в суд с жалобой, в которой просило указанное постановление отменить.

В обосновании своего требования ООО «Альфа Владимир» указало, что описанное правонарушение выявлено до начала работы магазина (с 09 часов до 22 часов), юридическим лицом приняты исчерпывающие меры для предотвращения совершения подобных правонарушений; выявленное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых законом правоотношений и носит малозначительный характер.

В судебном заседании представитель ООО «Альфа Владимир» ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы по вышеизложенным основаниям.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО2 просил оспариваемое постановление № 24/21 от 11.02.2021 оставить без изменения, а жалобу ООО «Альфа Владимир» без удовлетворения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Главный специалист административно-технического отдела администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО3 извещалась о месте и времени рассмотрения жалобы ООО «Альфа Владимир» надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явилась.

Судья, выслушав объяснения представителя ООО «Альфа Владимир» ФИО1 и представителя административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО2, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей (абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»).

Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 11.02.2021 следует, что 19.01.2021 в 08:29 в ходе контрольных мероприятий за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений, земельных участков и прочих объектов на территории муниципального образования город Судогда городское поселение установлено, что по адресу: <...> - не произведена очистка урны по мере её заполнения, расположенной у входа в помещение сферы торговли «Красное Белое» в здании многоквартирного дома по адресу: <...>; что свидетельствует о нарушении ООО «Альфа Владимир» требований п.3.2.13 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Судогда городское поселение, утвержденных решением Совета народный депутатов муниципального образования «Судогодский район» № 156/29 от 29.10.2019.

Пунктом 3.2.13 указанных Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Судогда городское поселение предусмотрено, что у входа в предприятия сферы услуг и торговли, на территориях рынков и ярмарок, в парках, скверах, бульварах, зонах отдыха, у входа в учреждения образования, здравоохранения и других местах массового пребывания, населения, на улицах, у каждого подъезда жилых многоквартирных домов, на остановках пассажирского транспорта должны быть установлены стационарные урны. Запрещается устанавливать временные урны в виде бумажных коробок, ведер и других изделий, не предназначенных для этих целей.

Установку урн производит юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в собственности, аренде или ином вещном праве либо в управлении которых находятся данные объекты.

Очистка урн производится организацией, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, ответственными за содержание данной территории, по мере их заполнения, но не реже одного раза в день до 8.00. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю не позднее 16.00 пятницы. Урны, расположенные на остановках пассажирского транспорта, очищаются организациями, осуществляющими уборку остановок.

Покраска и санитарная обработка урн осуществляется организацией, ответственной за содержание данной территории, по мере необходимости.

Актом № Б10 от 19.01.2021 объективно подтверждено, что урна с логотипом «К&Б», расположенная у входа в магазин «Красное Белое» в 08:29 была заполнена бытовым мусором.

Не оспаривая данного обстоятельства, представитель ООО «Альфа Владимир» ФИО4 в письменных объяснениях от 29.01.2021, представленных одновременно при составлении 01.02.2021 протокола об административном правонарушении; указал, что инкриминируемое правонарушение выявлено до начала работы магазина, то есть до 09 часов 00 минут; юридическим лицом принимаются достаточные меры для предотвращения совершения подобных правонарушений; выявленное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых законом правоотношений и носит малозначительный характер.

В подтверждении указанных доводов ФИО4 представил приказ № ЗМ/47-9/2020 от 01.11.2020, в соответствии с которым уборка прилегающей к магазину территории осуществляется 4 раза в день ежедневно, урны подлежат очистке незамедлительно; ответственным за исполнение приказа является администратор магазина.

Согласно вывески при входе в магазин время его работы составляет с 09:00 до 22:00.

Анализ оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении свидетельствует о том, что доводы представителя ООО «Альфа Владимир» ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовались, оценка им не давалась; возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительным характером не рассматривалась.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4); мотивированное решение по делу (п.6).

Таким образом, если при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения приведенных правовых норм, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении ... от 11.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Альфа Владимир» подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек; производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу юридического лица ООО «Альфа Владимир» на постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2021 по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области № 24/21 от 11.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Альфа Владимир» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Судогодский районный суд.

Судья А.В.Куприянов