Решение № 12-96/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-96/2020

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Юдаковой Ю.Ю.

Дело №12-96/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Инспектором отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам ОВМ УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 (далее – должностное лицо) 06 февраля 2020 г. по факту нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.7).

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д.35-36).

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, ссылаясь на то, что ранее уже привлекался за это правонарушение, а также указывая на наличие жены и детей, являющихся гражданами России.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

Материалами дела установлено, что на момент проверки 06 февраля 2020г. в 07 час. 30 мин. по адресу: <...>, каб.210, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда не учел следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06 февраля 2020 г., ФИО1 инкриминировано уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 16 ноября 2014 г. (л.д.7).

При этом постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 октября 2015г. ФИО1,. за нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда. Данное постановление вступило в законную силу и постановлением заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 01 июля 2019г. оставлено без изменения.

Следовательно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания, послужившее основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 06 февраля 2020 г. имело место и на момент возбуждения первого дела, по которому он 22 октября 2015 г. был привлечен к ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 уже наказан за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек еще до вынесения постановления судьей Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 октября 2015г., то есть по тем же основаниям.

В соответствии со ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст.4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод должна толковаться как запрещающая преследование или придание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

Ч.5 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Исходя из того, что на момент проверки 06 февраля 2020г. ФИО1 постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 октября 2015г. привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа и выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, у должностного лица не имелось объективных правовых оснований для составления протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам.

В данном случае, в отношении ФИО1, ранее привлеченного к административной ответственности постановлением судьи, по одному и тому же факту совершения противоправных действий снова вынесено постановление о назначении административного наказания от 06 февраля 2020 г., что недопустимо.

При установленных обстоятельствах ФИО1 понес административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, однако судьей районного суда данное обстоятельство оставлено без внимания.

Таким образом постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

р е ш и л:

постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков