Решение № 12-67/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-67/2020

Дело № 12-67/2020

УИД 16RS0041-01-2020-000784-88


РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года г.Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» ФИО2 на постановление №юр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 3.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника межрайонного отдела по государственному надзору в сфере животного, растительного мира и особо охраняемых природных территорий Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам ФИО3 №юр от ДД.ММ.ГГГГ лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов Санаторий «Бакирово» признано виновным, по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 3.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований законодательства, и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что согласно части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На момент осуществления государственного контроля (надзора) с целью защиты прав и законных интересов государства и общества в сфере животного, растительного мира и особо охраняемых природных территорий, и рассмотрения дела об административном правонарушении, полностью отсутствовало и отсутствует причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда объектам животного мира (Лебедь-шипун), так как созданы все благоприятные условия для их содержания (информация о содержании птиц прилагается).

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении у заявителя имелись в наличии обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктом 1 частью 1,2 статьи 4.2. КоАП РФ, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение: в Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам подано заявление на выдачу разрешения на содержание в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан и заявление на выдачу разрешения на оборот в природу редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан.

В жалобе, поданной в Лениногорский городской суд Республики Татарстан, директор лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» просит вынесенное по делу постановление отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» ФИО4, судья приходит к следующему.

В силу требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Санкцией статьи 3.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях установлено, что Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного нормативными правовыми актами Республики Татарстан порядка, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в лечебно-профилактическом частном учреждении профсоюзов Санаторий «Бакирово» был произведен осмотр территории расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:25:080601:24 в <адрес> Республики Татарстан. Было выявлено, что лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов Санаторий «Бакирово» осуществляет содержание и разведение объектов животного мира - птиц Лебедь-шипун в количестве (пяти) особей, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, в полувольных условиях искусственно созданной среде обитания, без разрешения специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объекте животного мира и среды их обитания.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан с 25.10.1993г. № «О Красной книге <адрес>» и приказом Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам 25.12.2018г. №-од «Об утверждении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан» вид птицы Лебедь-шипун (Cygnus olor) занесен в список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан. Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира: заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Исходя части 2 статьи 128 Экологического кодекса Республики Татарстан от 15.01.2009г. №-ЗРТ оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Татарстан, а также содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду допускаются в исключительных случаях, установленных законодательством.

На момент проведения проверки разрешение на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания вида птиц Лебедь-шипун в количестве (пяти) особей, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, в полувольных условиях искусственно созданной среде обитания отсутствовало. Тем самым, пользование объектами животного мира осуществляется без соответствующего разрешения.

Обстоятельства дела об административном правонарушении лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» исследованы полно, объективно, всесторонне, доказательства по делу оценены в их совокупности, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не установлено, действиям юридического лица лечебно-профилактическому частному учреждению профсоюзов Санатория «Бакирово» дана правильная юридическая оценка, они верно квалифицированы по статье 3.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в соответствии с наличием в его действиях признаков состава административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Таким образом, виновность лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» в совершении административного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, в связи, с чем признаются судом достоверными относительно события правонарушения и допустимыми доказательствами.

Поскольку выводы о наличии вины лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» в совершении вменяемого правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в процессе рассмотрения дела, и собранных по делу доказательствах в их совокупности, обоснованность привлечения лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» к административной ответственности, предусмотренного статьёй 3.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

Доводы жалобы о том, что на момент осуществления государственного контроля (надзора) с целью защиты прав и законных интересов государства и общества в сфере животного, растительного мира и особо охраняемых природных территорий, и рассмотрения дела об административном правонарушении, полностью отсутствовало и отсутствует причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда объектам животного мира (Лебедь-шипун), так как созданы все благоприятные условия для них содержания. А также что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у заявителя имелись в наличии обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктом 1 части 1,2 статьи 4.2. КоАП РФ, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение: в Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам подано заявление на выдачу разрешения на содержание в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан и заявление на выдачу разрешения на оборот в природу редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, суд считает несостоятельными, поскольку согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и I культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ввиду того, что нарушения, указанные выше влекут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья объектам животного мира, то положение статьи 4.1.1. КоАП РФ не может быть применено в отношении юридического лица лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово».

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в минимальном размере.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановления начальника межрайонного отдела по государственному надзору в сфере животного, растительного мира и особо охраняемых природных территорий Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам ФИО3 №юр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 3.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов Санаторий «Бакирово» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Сахавов Р.М.

Копия верна:

Судья Сахавов Р.М.

Решение вступило в законную силу _______________________20__ года

Секретарь ______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в дело № 12-67/2020 (УИД 16RS0041-01-2020-000784-88) и хранится в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.