Решение № 2-1768/2017 2-220/2018 2-220/2018 (2-1768/2017;) ~ М-1690/2017 М-1690/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1768/2017

Дело № 2-220/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Новоселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчику, просит: обязать администрацию г. Переславля-Залесского снести <адрес скрыт> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность по устранению загрязнения, захламления и освобождению земельного участка от строительных отходов, мусора возле здания <адрес скрыт> в течение месяца с момента вступления решения суда.

Требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг. установлено, что снос аварийного дома по адресу: <адрес скрыт> должен быть произведен в 4 квартале 2015 года. Денежные средства на снос аварийных домов были предусмотрены в 2015 году в размере 710,5 тыс. рублей, в 2017 году - 736,6 тыс. рублей. В настоящее время жилой дом расселен, зарегистрированных граждан в доме нет. После расселения данный дом является собственностью администрации г. Переславля-Залесского. В установленный срок снос дома администрацией г. Переславль-Залесский не произведен. Договор на снос указанного дома на момент проверки администрацией города ни с кем не заключен. Работы по сносу дома не осуществляются. Дом длительное время находится в полуразваленном состоянии, в связи с чем, имеется реальная угроза его обрушения. Доступ посторонних лиц, в том числе детей, на территорию указанного дома ничем не ограничен, земельный участок вокруг дома не огорожен. Захламление территории вокруг дома, создает угрозу пожара для жителей близлежащих домов, нарушает требования земельного законодательства, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм. Ненадлежащее исполнение администрацией г. Переславля-Залесского требований федерального законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности в части принятия недостаточных мер к ограничению доступа в указанный объект, нарушает право террористических угроз, которые могут привести к гибели людей и иным тяжким последствиям.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Абубакарова А.В., требования поддержал, Пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указал, что срок достаточен для исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации г. Переславля-Залесского в судебном заседании по доверенности ФИО1 просила увеличить срок для исполнения решения суда до пяти месяцев. Указывала на необходимость проведения аукциона в форме электронных торгов, времени для производства самих действий.

Представитель третьего лица МКУ " Центр развития города" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал, что достаточным будет являться срок до декабря 2018 года.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений (ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.Согласно п.п.3,6,7.1,8,10-11 ч. 1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствие с Уставом г. Переславля-Залесского Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения (ст.27 Устава города Переславля-Залесского).

Поскольку снос аварийного жилого дома автоматически влечет за собой исключение его из числа объектов муниципальной собственности, решение о его сносе должно приниматься администрацией г. Переславля-Залесского (ст. 209, 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, ст. 27 Устава города Переславля-Залесского).

В установленный срок снос <адрес скрыт> администрацией города не произведен. Договор на снос указанного дома ни с кем не заключен.

Пояснениями представителя ответчика установлено, что установлен план-график сноса спорного дома на 2017 год.

Нахождение аварийного дома в состоянии, грозящем обрушением, создает реальную опасность для неопределенного круга лиц.

Из материалов дела установлено, что земельный участок, на котором расположен аварийный <адрес скрыт>, захламлен строительным мусором, отходами (л.д.15).

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На собственниках земельных участков лежит обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Поскольку бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушенное право подлежит защите путем возложения на ответчика обязанности устранить захламление земельного участка, освободить участок от строительных отходов и мусора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальный истец просит установить срок для исполнения решения суда по обоим требованиям – в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик просит увеличить срок до пяти месяцев.

По мнению суда, срок в течение двух месяцев будет является разумным, достаточным для исполнения решения суда, учитывает сроки проведения электронных торгов и время, необходимое для исполнения решения суда. При этом суд также учитывает, что снос дома должен был быть выполнен в 2017 году. Процессуальный истец обратился с иском в декабре 2017 года. До настоящего времени ответчик не предпринял каких-либо действий, направленных на снос спорного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г. Переславля-Залесского снести дом по адресу: <адрес скрыт>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию г. Переславля-Залесского освободить земельный участок возле <адрес скрыт> от строительных отходов, мусора, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Калиновская В.М.