Решение № 2-229/2020 2-229/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-229/2020

Дело № 2-229/2020

УИД 28RS0021-01-2020-000335-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации рабочего поселка. ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения маневренного фонда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах ФИО1 и ФИО2, обратился в суд с иском к администрации рабочего поселка. ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения маневренного фонда, в обоснование которого указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу защиты жилищных прав жителей, проживающих в квартире № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлены следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией пгт. ФИО3 был заключен договоров социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 включена в договор социального найма как член семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии администрации Сковородинского района и включен в региональную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетам необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013 - 2019 годах», утвержденное постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Далее указанный дом в связи с не расселением был включен в региональную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетам необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2019-2025 годах», утвержденное постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2, временно предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 53,9 кв.м., на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда. Предоставленное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сковородинского района в адрес администрации пгт. ФИО3 было внесено представление об устранении нарушений жилищных прав граждан, а именно о предоставлении благоустроенного жилого помещения маневренного фонда ФИО1 и ФИО2, но до настоящего момент администрация пгт. ФИО3, нарушения изложенные в представлении не устранила, о чем свидетельствует повторное обращения гражданина и материалы проверки. На основании изложенного, просит обязать администрацию пгт. ФИО3 предоставить ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение маневренного фонда. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – администрации пгт. ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, просившего о рассмотрении дела в его остутствие.

Согласно представленного администрацией пгт. ФИО3 отзыва следует, что ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы в жилом помещении - <адрес> на основании договора социального найма. Многоквартирный жилой дом заключением межведомственной комиссии администрации Сковородинского района от 30.08.2005 года признан непригодным для проживания и включён в региональную программу переселения из ветхого и аварийного жилья на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 года № 152. Планируемый срок переселения – 25.08.2025 года. Кроме того, истицы с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда в администрацию п. ФИО3 не обращались.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор Сковородинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации пгт. ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения маневренного фонда.

Из материалов дела следует, что основанием для подачи настоящего иска прокурором явилось письменное обращение в прокуратуру Сковородинского района ФИО5 от 07 февраля 2019 года. В связи с чем, суд приходит к выводу, что прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод ФИО5 и ФИО2.

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района была проведена проверка по факту обращения ФИО1 по вопросу защиты жилищных прав, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией пгт. ФИО3 был заключен договоров социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 включена в договор социального найма как член семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии администрации Сковородинского района, дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и включен в региональную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетам необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013 - 2019 годах», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 года № 157.

В последующем, в связи с не расселением, дом <адрес> был включен в региональную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетам необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152.

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и администрацией пгт. ФИО3, нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 53,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с трудной жизненной ситуацией до предоставления жилого помещения в рамках региональной программы переселения из ветхого и аварийного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии администрации Сковородинского района, дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и включен в региональную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетам необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013 - 2019 годах», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 года № 157.

По результатам проведенной проверки, 29 марта 2019 года прокуратурой Сковородинского района в адрес администрации рабочего поселка ФИО3 было внесено представление об устранении нарушений жилищных прав граждан, а именно о предоставлении благоустроенного жилого помещения маневренного фонда ФИО1 и ФИО2.

Из ответа главы рабочего поселка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Сковородинского района следует, что предоставление ФИО1 иного жилого помещения для временного проживания до предоставления жилого помещения в рамках региональной программы переселения из ветхого и аварийного жилья невозможно в связи с отсутствием жилых помещений маневренного фонда. Виновное должностное лицо отсутствует, так как обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также предоставление жилых помещений маневренного фонда, находится в компетенции главы рабочего поселка, привлечение его к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством невозможно.

Таким образом, до настоящего момент администрацией рабочего поселка. ФИО3 нарушения, изложенные в представлении прокурора Сковородинского района не устранены, благоустроенное жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до исполнения программных мероприятий ФИО1 и ФИО2 не предоставлено.

Из справки ГБУЗ «Сковородинская ЦРБ» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по беременности, срок беременности составляет 30 недель.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 ЖК РФ).

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК Ф договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст. 85, ст. 86 ЖК РФ граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма подлежат выселению, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом <адрес> и дом <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии администрации Сковородинского района от 30 августа 2005 года признаны непригодными для проживания и включены в региональную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетам необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2019 годах», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 года № 157.

Также, жилой дом <адрес> в связи с не расселением, был включен в региональную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетам необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152.

Таким образом, дом <адрес>, в котором проживали ФИО1 и ФИО2, в установленном законом порядке признано ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, то есть единственное жилое помещение, в котором проживали ФИО1 и ФИО2 утрачено, дом <адрес> в котором была предоставлена ФИО1 и ФИО2 для временного проживания на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, также в установленном законом порядке признано ветхими, аварийными и непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, иное жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до исполнения программных мероприятий, ФИО1 и ФИО2, не предоставлено.

Также установлено, что в настоящее время ФИО1 и ФИО2 проживают в квартире <адрес> на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, который также признан непригодным для проживания.

Поскольку, дом, в котором проживали истцы в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу в 2005 году, в настоящее время истцы проживают в жилом помещении маневренного фонда также признанном непригодным для проживания, учитывая, что предоставление жилья должно осуществляться в разумный срок, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2, подлежат удовлетворению, поскольку, не предоставление жилого помещения в маневренном жилом фонде нарушает их права на безопасные и соответствующие жилищному законодательству условия проживания.

Согласно ч.1 ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Таким образом, ФИО1 и ФИО6 (ФИО7) С.П должно быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. площади на одного человека для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ст.212 ГПК РФ предусмотрено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст.212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В судебном заседании установлено, что имеются особые обстоятельства, при которых может быть причинен вред жизни и здоровью истиц, в случае разрушения жилого помещения, в котором они проживают и длительного неисполнения администрацией Ерофей Павловича требований о переселении, в связи с чем, имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку существует реальная угроза безопасности жизни и здоровью истцов.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации рабочего поселка. ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения маневренного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию пгт. ФИО3 предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение маневренного фонда пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. площади на одного человека для временного проживания, до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца, а также в кассационном порядке в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 <...>.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук