Решение № 2А-1793/2024 2А-1793/2024~М-1651/2024 М-1651/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-1793/2024

УИД 23RS0010-01-2024-002480-24

Дело №2а-1793/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 25 декабря 2024 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Подляцкой А.Е.,

помощника прокурора Выселковского района Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района совместно с должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы Выселковского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования Выселковский район законодательства о гражданской обороне. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение положений п.п.3.2.1, 3.2.7 Правил в защитном сооружении нарушена герметизация и гидроизоляция помещений. По указанным фактам прокуратурой района 04.06.2024 г. главе муниципального образования Выселковского района внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне». Однако, в ходе проведенной проверки с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о гражданской обороне незаконным; обязать администрацию муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения путем проведения работ по обеспечению гидроизоляции здания (противорадиационного укрытия), расположенного в подвальном помещении административного здания, расположенного по адресу: ....

Представитель административного истца – Козлова Н.Н. - в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Выселковский район - ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указала, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от (__)____ спорный объект находится в оперативном управлении МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление» администрации МО Выселковский район. Согласно справки ОУМИ администрации МО Выселковский район от (__)____ ... объект в реестре муниципальной собственности не состоит. (__)____ заключен договор ... между МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление» администрации МО Выселковский район и ИП ФИО2, предметом которого является «Проведение работ по обеспечению гидроизоляции части фасада административного здания, расположенного по адресу: ...». В случае своевременного поступления денежных средств в бюджет муниципального образования, окончание работ запланировано до (__)____.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав отзыв представителя административного ответчика, материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района совместно с должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы Выселковского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования Выселковский район законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что в соответствии с реестром муниципального имущества администрации муниципального образования Выселковский район в собственности муниципального образования находится противорадиационное укрытие (далее по тексту - защитное сооружение) расположенное в подвальном помещении административного здания по адресу: ....

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п.3, 21 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Пунктом 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804 органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила).

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений п.п.3.2.1, 3.2.7 Правил в защитном сооружении нарушена герметизация и гидроизоляция помещений.

По указанным фактам, прокуратурой района (__)____ главе муниципального образования Выселковского района было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне».

Однако, в ходе проведенной проверки с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается информацией администрации муниципального образования Выселковского района от (__)____ ..., гидроизоляции здания (противорадиационного укрытия), расположенного в подвальном помещении административного здания, расположенного по адресу: ..., не обеспечена.

Вышеизложенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Администрации муниципального образования Выселковский район своих должностных обязанностей.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются представлением об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне от (__)____, ответами главы администрации муниципального образования ... от (__)____, (__)____.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о гражданской обороне незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне путем проведения работ по обеспечению гидроизоляции здания (противорадиационного укрытия), расположенного в подвальном помещении административного здания, по адресу: ..., в срок до (__)____.

Решение в окончательной форме изготовлено (__)____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.