Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-397/2019

Дело № 2-397/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 6 февраля 2019 года

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Голубевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов {Номер} им. ФИО3» г.Кирова о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности. В обоснование указал, что истцом в период с {Дата} по {Дата} проведена плановая проверка деятельности ответчика, в ходе которой выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организация», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

{Дата} ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до {Дата}, ответственность за исполнение предписания возложена на директора МОАУ СОШ с УИОП {Номер}, которая постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от {Дата} {Номер} за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ.

Проведенная в период с {Дата} по {Дата} плановая выездная проверка также выявила нарушения требований санитарного законодательства. {Дата} по результатам проверки выдано предписание об устранение в срок до {Дата} выявленных нарушений санитарно правил {Номер} от {Дата}. Ответственность за исполнение предписания возложена на директора МОАУ СОШ с УИОП {Номер}, которая постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от {Дата} {Номер} за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Внеплановая проверка, проведенная в период с {Дата} по {Дата}, проведенная с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений выявила, что нарушения санитарных правил не выполнены в полном объеме.

На основании изложенного, просит обязать ответчика в срок до {Дата} обеспечить покрытие пола в кабинетах {Номер}, 221, лаборантской кабинета физики {Номер}, библиотеке, кабинете ОБЖ {Номер}, кабинете 119 а, кабинете 124 в соответствии с требованиями п.4.29. СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; внутреннюю отделку стен и потолков в учебных кабинетах №{Номер}, 107а, 119а, 120, 124, 205, 216, 218, 306, 307, 310, 318, 321, в помещении лаборантской кабинета физики {Номер}, лаборантской кабинета информатики {Номер}, лаборантской при столярной мастерской, спортивных залах {Номер}, 246, библиотеке, холле 2 этажа у кабинета {Номер}, помещении для хранения уборочного инвентаря на 1 этаже, раздевалке для работников в соответствии с требованиями п.4.28. СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО4, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – директор ФИО5 в судебном заседании требования иска не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «город Киров» на основании доверенности ФИО6 и представитель третьего лица Департамента образования администрации города Кирова на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании полагали требования иска не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от {Дата} N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от {Дата} N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Внутренняя отделка образовательного помещения должна соответствовать СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Как видно из материалов дела и установлено судом, что истцом проведена проверка МОАУ «СОШ с УИОП {Номер} им. ФИО3» г. Кирова в период с {Дата} по {Дата}, в ходе которой выявлены нарушения СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организация» в том числе: покрытие пола (линолеум) имеет дефекты и механические повреждения, щели в кабинетах {Номер}, 206, 217, лаборантской кабинета физики {Номер}, кабинете музыки {Номер}а, кабинете {Номер}, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с дезинфекцией; внутренняя отделка в ряде помещений не соответствует гигиеническим требованиям на потолке и стенах имеются дефекты и механические повреждения, щели, отслоение штукатурки (краски) в кабинетах {Номер}а, 124, 205, 216, 218, 304, 306, 307, кабинете музыки {Номер}а, лаборантской кабинета биологии {Номер}, лаборантской кабинета химии {Номер}, лаборантской кабинета информатики {Номер}, лаборантской при столярной мастерской, спортивных залах {Номер} и {Номер}, туалете для девочек около спортивного зала, санузлах для обучающихся на 1 этаже (правое крыло), библиотеке, местами в рекреациях, и на лестничных клетках, помещении для хранения уборочного инвентаря на 1 этаже, раздевалке для работников, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и является нарушением п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ (далее ФЗ {Номер}), п. 4.28, п. 4.29, п. 12.3, п. 13.1 СанПиН 2.{Дата}-10 (далее СанПиН) (л.д. 12-16).

По результатам проверки вынесено предписание {Номер} от {Дата} об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Установлен срок устранения выявленных нарушений до {Дата} (л.д. 17-18).

Постановлением от {Дата} {Номер} ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа (л.д. 19-22).

Плановой проверкой, проводимой с {Дата} по {Дата} выявлены нарушения СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организация» в том числе: покрытие пола (линолеум) имеет дефекты и механические повреждения в учебном кабинете {Номер}, покрытие деревянного пола имеет механические повреждения в кабинете {Номер} (технологии для девочек), {Номер} (подиум у доски), что не позволяет качественно проводить влажную уборку с дезинфекцией; внутренняя отделка в ряде помещений МОАУ СОШ с УИОП {Номер} г. Кирова имеет дефекты и не позволяет проводить качественную ежедневную (и генеральную) влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств с целью обеспечения эпидемической безопасности в отношении инфекционных и массовых неинфекционных заболевании: потолки и стены имеют механические повреждения, дефекты отделки в виде трещин, деформации покрытия (отслоения краски, штукатурки, следы протечек) в учебных кабинетах {Номер}, 310, 321, 322, туалете для мальчиков около большого спортивного зала, что является нарушением п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 ФЗ {Номер}, п. 4.28, п. 4.29, п. 12.3, п. 13.1 СанПиН (л.д. 23-31).

По результатам проверки вынесено предписание {Номер} от {Дата} об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Установлен срок устранения выявленных нарушений до {Дата} (л.д. 32-33).

Постановлением от {Дата} {Номер} ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа (л.д. 34-38).

Внеплановая проверка, проведенная в период с {Дата} по {Дата}, проведенная с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении ранее выявленных нарушений выявила, что выявленные нарушения санитарных правил не выполнены, а именно не проведен ремонт покрытия пола в кабинете {Номер}, лаборантской кабинета физики {Номер}, библиотеке, в кабинете ОБЖ, {Номер}, кабинете {Номер}а, кабинете {Номер}, покрытие пола в указанных помещениях имеет дефекты и механические повреждения, щели; не проведен ремонт стен и потолков в кабинетах {Номер}а, 124, 205, 216, 2018, 306, 307, кабинете музыки {Номер}а, лаборантской кабинета информатики {Номер}, лаборантской при малярной мастерской, спортивных залах {Номер} и {Номер}, библиотеке, помещении для хранения уборочного инвентаря на 1 этаже, раздевалке для работников, холле 2 этажа у кабинета {Номер}, установлены дефекты стен и потолка в помещении лаборантской кабинета физики {Номер}, кабинетах {Номер}, {Номер}; не проведен ремонт покрытия пола (линолеум) в учебном кабинете {Номер}, стен и потолка в учебных кабинетах {Номер}, {Номер} (потолка), {Номер}, что является нарушением п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 ФЗ {Номер}, п. 4.28, п. 4.29, п. 12.3, п. 13.1 СанПиН (л.д. 39-40).

В связи с указанными нарушениями ответчику выдано предписание от {Дата} {Номер} со сроком исполнения до {Дата} (л.д. 41).

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} производство по делу в отношении МОАУ «СОШ с УИОТ {Номер} им. ФИО3» г. Кирова по ч.1. ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 42-43).

Однако нарушения, указанные в предписании не выполнены внутренняя отделка стен и пола с дефектами не позволяет проводить качественную ежедневную (и генеральную) влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств с целью обеспечения эпидемиологической безопасности в отношении инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст. 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, Федерального закона от {Дата} N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от {Дата} N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктами 4.28, 4.29 СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организация» предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 12.3 СанПиН все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.)

Уборку помещений интерната при общеобразовательной организации проводят не реже 1 раза в сутки.

Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательной организации и интернате при общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению.

Дезинфицирующие растворы для мытья полов готовят перед непосредственным применением в туалетных комнатах в отсутствие обучающихся.

Согласно п. 1.10 Устава МОАУ СОШ с УИОП {Номер} им. ФИО3» г.Кирова является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и осуществляет бухгалтерский учет, от своего имени вправе заключать договоры, может приобретать и осуществлять имущественные иные неимущественные права, нести обязанности.

При этом согласно п. 1.12 Устава администрация школы несет ответственность за соблюдение санитарно-гигиенических норм.

Пунктом 1.18 Устава предусмотрено, что школа обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности.

Согласно п.3.9 Устава источником формирования имущества и финансовых средств школы являются: бюджетные поступления в виде субсидий, имущество, переданное школе на праве оперативного управления, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных услуг, средства от осуществления приносящей доход деятельности, гранты и иные источники.

В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в целях установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях. Предусмотренных п. 4-6 ст. 123.22, п. 2 ст. 123.23 ГК РФ несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения. Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей.

При таких обстоятельствах, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав несовершеннолетних.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд удовлетворяет заявленные истцом требования и возлагает на ответчика обязанность устранить указанные в иске нарушения.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов {Номер} им. ФИО3» г.Кирова в срок до {Дата} обеспечить покрытие пола в кабинетах {Номер}, 221, лаборантской кабинета физики {Номер}, библиотеке, кабинете ОБЖ {Номер}, кабинете 119 а, кабинете 124 в соответствии с требованиями п.4.29. СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; внутреннюю отделку стен и потолков в учебных кабинетах №{Номер}, 107а, 119а, 120, 124, 205, 216, 218, 306, 307, 310, 318, 321, в помещении лаборантской кабинета физики {Номер}, лаборантской кабинета информатики {Номер}, лаборантской при столярной мастерской, спортивных залах {Номер}, 246, библиотеке, холле 2 этажа у кабинета {Номер}, помещении для хранения уборочного инвентаря на 1 этаже, раздевалке для работников в соответствии с требованиями п.4.28. СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.02.2019