Решение № 12-2-18/2019 12-2-4/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-2-18/2019

Дело № 12-2-4/2020


РЕШЕНИЕ

17 января 2020 года город Покачи

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Рощина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе:

начальника Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) ФИО1,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка №2 Нижневартовского судебного района ХМАО-Югры № 5-821-2301/2019 от 28.11.2019, которым производство по делу в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мильтония» ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского судебного района ХМАО-Югры № 5-821-2301/2019 от 28.11.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, как генерального директора ООО «Мильтония», по факту несвоевременного предоставления дополняющей формы отчета СЗВ-Стаж за 2018 года, которая была предоставлена 19.03.2019.

Начальник ГУ-УПФР в г. Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) ФИО1 с постановлением не согласилась и обратилась с жалобой на данное постановление, в которой указала, что исходная форма отчета СЗВ-Стаж за 2018 года предоставлена на 2 человек в установленный срок, однако 19.03.2019 была предоставлена дополняющая форма отчета дополнительно на одного человека. Таким образом, сведения о застрахованных лицах предоставлены с нарушением действующего порядка, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что мировым судьей нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, что влечет отмену обжалуемого постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Представитель ГУ-УПФР в г. Покачи ХМАО-Югры (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Генеральный директор ООО «Мильтония» ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.8, ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Положения ст.15 Закона №27-ФЗ предоставляют право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, не оспаривается должностным лицом и подтверждается материалами дела, что ООО «Мильтония» по телекоммуникационным каналам связи 31.01.2019 предоставил сведения по форме отчета СЗВ-Стаж за 2018 год в отношении двух работников, которые были приняты пенсионным органом и не содержали ошибок.

Вместе с тем, 19.03.2019 ООО «Мильтония» используя телекоммуникационные каналы связи направило в пенсионный орган дополняющую форму отчета СЗВ-Стаж за 2018 год в отношении еще одного работника, сведения о котором ранее предоставлены не были.

В ходе проверки представленных обществом сведений пенсионный орган пришел к выводу о предоставлении ООО «Мильтония» неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за 2018 год в отношении своих работников.

Результат проверки отражен в акте от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (л.д. 9).

По мнению пенсионного органа, предоставление работодателем по истечении установленного срока предоставления сведений по форме СЗВ-Стаж за отчетный год, в отношении работника ранее не указанного в исходной форме СЗВ-Стаж образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный довод не может быть принят судом во внимание в силу следующего.

ООО «Мильтония» первоначально в установленный срок представило отчет по форме СЗВ-Стаж, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 19.03.2019 в пенсионный орган сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»).

Пенсионным органом проверка предоставленных обществом сведений относительно достоверности предоставленных сведений проведена только 30.09.2019.

Таким образом, обществом самостоятельно в кратчайший срок была выявлена ошибка и предоставлена достоверная информация в отношении застрахованных лиц до обнаружения ошибки фондом.

Правило о неприменение финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

С учетом этого, принимая во внимание самостоятельное выявление ошибки в ранее предоставленных сведениях о застрахованных лицах, работающих в ООО «Мильтония» за учетный период, не представляется возможным установить наличие виновного действия, направленного на предоставление искаженных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что исключает наличие в действиях генерального директора общества ООО «Мильтония» состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировым судьей обоснованно производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка №2 Нижневартовского судебного района ХМАО-Югры № 5-821-2301/2019 от 28.11.2019 в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мильтония» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Г.В. Рощина