Решение № 2-1386/2018 2-41/2019 2-41/2019(2-1386/2018;)~М-1397/2018 М-1397/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1386/2018

Дело №2-41/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации города Зеи Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права от 14 июля 2010 года.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она своими силами и за свой счет возвела пристройку к жилому дому в границах своего земельного участка. Пристройка с литером А1 была пристроена к основному жилому дому, при этом не затрагивая основные конструктивные характеристики самого жилого дома, который был построен в 1958 оду. После завершения пристройки к жилому дому она владела и пользовалась ей более 6 лет, в течение которых она не сомневалась в законности её возведения. Поскольку пристройка к жилому дому построена без согласования с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Зеи, а также без оформления необходимой документации на строительство, данная пристройка является самовольной постройкой, в связи с чем, в настоящее время она не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости. Факт возведения данного объекта подтверждается техническим паспортом, выданным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал дополнительный офис Магдагачинского производственного участка в городе Зея по состоянию на 23 августа 2018 года. Она обращалась в администрацию города Зеи с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристройки, однако 08 августа 2018 года администрацией города Зеи вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство пристройки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Реконструируемый жилой дом не нарушает правил пожарной безопасности, соответствует требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Просит признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества, индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, литер А, А1 на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске. Кроме того, указали, что пристройка к жилому дому расположена в сторону земельного участка истца и не уменьшает расстояние до границ с соседними земельными участками.

Представитель ответчика - администрации города Зеи Амурской области в судебное заседание в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что возражений относительно заявленных исковых требований у ответчика не имеется.

Заслушав истца и его представителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанные объекты недвижимости подтверждено выписками из ЕГРН от 18 декабря 2018 года. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что она произвела самовольную пристройку к вышеуказанному дому, в результате произведенных работ общая площадь дома была увеличена вследствие выполнения капитальной пристройки к жилому дому, а также в результате выполненных работ появились дополнительные жилые и подсобные помещения, увеличилась полезная площадь помещений жилого дома.

В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что в августе 2018 года истец обратилась в Администрацию города Зеи с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристройки к индивидуальному жилому дому.

08 августа 2018 года ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство – реконструкцию пристройки индивидуального жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28<Номер обезличен>, по адресу: <адрес>. Основание – на дату обращения реконструкция дома фактически завершена, запрашиваемая пристройка существует. В силу ст. 222 ГК РФ постройка, осуществленная без получения необходимых разрешений, является самовольной постройкой и подлежит сносу. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в судебном порядке.

Согласно заключению эксперта АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0» №067-01-18 от 30 ноября 2018 года, жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, одноэтажный, основное здание построено в 58году, в 2012 году выполнен капитальный ремонт и возведена теплая пристройка к существующему зданию дома. На дату осмотра была выполнена теплая пристройка из бруса, отделка внутренних помещений ГКЛ, пластиковыми панелями и оклейкой обоев. Предусмотрено также теплое помещение с туалетом и ванной комнатой, смонтирован герметичный, металлический септик, скважина питьевой воды и насосная станция, смонтирована система водяного отопления. Расстояние от скважины питьевой воды до септика 9,5 метра. Расстояние от внешней стороны стены жилого дома, расположенного на участке по адресу: <адрес> до стен жилых домов, расположенных на соседних земельных участках по адресам: <адрес> и г.<адрес> составляет более 15 метров. Реконструированный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам. При реконструкции жилого дома не затронуты основные конструктивные характеристики дома, построенного в 1958 году, выполнена только пристройка к основному зданию дома, которая не затрагивает надежность и безопасность объекта. Реконструированный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> не нарушает правила пожарной безопасности, так как расстояние от внешней стороны стены жилого дома до стен жилых домов, расположенных на соседних земельных участках составляет более 15 метров, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного дома с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу.

Согласно техническому паспорту от 23 августа 2018 года, жилой дом по адресу: <адрес> состоит на техническом учёте в органах БТИ с инвентарным номером – <Номер обезличен>, кадастровым номером – <Номер обезличен>, с общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, самовольная постройка спорного помещения с момента её возведения – 2012 года самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – жилого дома, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть жилого дома №<Номер обезличен> по ул. <адрес> в г. <адрес> Амурской области, находящегося в пользовании истца.

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что пристройка к жилому дому по адресу: <адрес> возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец длительное время владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации жилого дома, и на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на объект недвижимости – жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес>, литер А, А1 с инвентарным номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Куприянова С.Н.

Мотивированное решение составлено 14 января 2019 года.

Судья