Решение № 2-383/2020 2-383/2020(2-4897/2019;)~М-4420/2019 2-4897/2019 М-4420/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-383/2020

Дело № 2-383/2020

УИД: 33RS0002-01-2019-005892-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владимир 10 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Осиповой Е.А.,

с участием

представителя истца старшего помощника прокурора <...> ФИО1, действующей на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ###, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> к ГБУ «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» об обязании устранить дефекты, следы коррозии и оголение металла ограждений пешеходной зоны,

УСТАНОВИЛ:

<...> обратился в суд с иском к ГБУ «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» об обязании устранить дефекты, следы коррозии и оголение металла ограждений пешеходной зоны.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на основании задания прокуратуры Владимирской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения ГБУ «Владупрадор», в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на территории <...>, на автомобильных дорогах регионального значения, в оперативном управлении ГБУ «Владупрадор» находятся, в том числе, мостовые сооружения: мост через <...> на автодороге Волга-Вольгинский-Перново и мост через <...> на автодороге Ларионово-Пахомово.

При проверке технического состояния моста через <...> 10+037 на автодороге Волга-Вольгинский-Перново и мост через <...> 2+149 на автодороге Ларионово-Пахомово, выявлены частичные дефекты и следы коррозии элементов удерживающих перильных ограждений тротуаров, в том числе отшелушивания покрасочного слоя и оголения металла ограждений разрушение ограждения пешеходной зоны, а также несоответствия высоты расположения бордюрного ограждения (менее 0,75 см).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ГБУ «Владупрадор» внесено представление с требованием устранить ранее выявленные нарушения. В представлении от ДД.ММ.ГГГГ ### указано на необходимость принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений. Вместе с тем указанное требование в установленный законом срок исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУ «Владупрадор» направлено требование о повторном принятии конкретных мер по устранению ранее допущенных нарушений. Согласно поступившему в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ ответу из ГБУ «Владупрадор» ремонт искусственных сооружений планируется провести в 2022 году при выполнении работ по капитальному ремонту моста <...> на км 10+037 автомобильной дороги Волга-Вольгинский-Перново и в рамках запланированного ремонта моста через <...> на км 2+149 автомобильной дороги Ларионово-Пахомово.

На основании изложенного просит обязать руководство ГБУ «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» устранить частичные дефекты и следы коррозии элементов удерживающих перильных ограждений тротуаров, в том числе отшелушивания покрасочного слоя и оголения металла ограждений разрушение ограждения пешеходной зоны.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <...> ФИО1 уточнила требования, просила обязать ГБУ «Владупрадор» в течение 6 месяцев со дня принятия решения устранить дефекты разрывов в заполнении перильных ограждений на мосту через <...> на км 10+037 автомобильной дороги Волга- Вольгинский-Перново.

При этом отказалась от требований в части обязания ГБУ «Владупрадор» устранить следы коррозии элементов удерживающих перильных ограждений тротуаров, в том числе отшелушивания покрасочного слоя и оголения металла ограждений разрушение ограждения пешеходной зоны на мостах через <...> на км 10+037 автомобильной дороги Волга- Вольгинский-Перново и <...> на км 2+149 автомобильной дороги Ларионово-Пахомово, просила производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением указанных требований прокурора.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Также не возражала против прекращения производства по делу в части требований об обязании устранить следы коррозии элементов удерживающих перильных ограждений тротуаров, в том числе отшелушивания покрасочного слоя и оголения металла ограждений разрушение ограждения пешеходной зоны на мостах через <...> на км 10+037 автомобильной дороги Волга- Вольгинский-Перново и <...> на км 2+149 автомобильной дороги Ларионово-Пахомово.

Третье лицо ГУП ДСУ ### в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств не заявляло, возражений на иск не представило.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу исковому заявлению прокурора <...> к ГБУ «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» об обязании устранить дефекты, следы коррозии и оголение металла ограждений пешеходной зоны в части требований об обязании ГБУ «Владупрадор» устранить следы коррозии элементов удерживающих перильных ограждений тротуаров, в том числе отшелушивания покрасочного слоя и оголения металла ограждений разрушение ограждения пешеходной зоны на мостах через <...> на км 10+037 автомобильной дороги Волга- Вольгинский-Перново и <...> на км 2+149 автомобильной дороги Ларионово-Пахомово прекращено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12, ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Частью 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения; изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Судом установлено, что согласно п.1.1 Устава ГБУ «Владупрадор», утвержденного Департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ ###, Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Владимирской области, создано в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Предметом и целями деятельности Учреждения являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение создания и функционирования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах, предоставляемых на платной основе, и без взимания платы, в пределах выделенных их средств областного бюджета объемов финансирования (п.2.1 Устава).

Услуги по организации ведения работ по содержанию и ремонту, включая капитальный ремонт автомобильных дорог (п.2.2.1 Устава)

Проведение мероприятий, связанных с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, в рамках установленного лимита и государственного задания (п.2.1.1 подп.26 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения ГБУ «Владупрадор», в ходе которой установлено, что на территории <...>, на автомобильных дорогах регионального значения, в оперативном управлении ГБУ «Владупрадор» находятся, в том числе, мостовые сооружения: мост через <...> на автодороге Волга-Вольгинский-Перново и мост через <...> на автодороге Ларионово-Пахомово.

Также в ходе проверки прокуратурой <...> установлено, что ГБУ «Владупрадор» достаточных мер по надлежащему содержанию и организации ремонтных работ на вышеуказанной автомобильной дороге не предпринято.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника прокурора <...> ФИО1 при проверке технического состояния моста через <...> 10+037 на автодороге Волга-Вольгинский-Перново выявлены дефекты разрывов в заполнении перильных ограждений следующей ширины: 1 разрыв 60 см, и 2 разрыва по 30 см каждое.

Также проверкой выявлено не устранение нарушения в виде несоответствия высоты расположения бордюрного ограждения (менее 0,75 см) на обоих мостовых сооружениях.

Данные обстоятельства являются недопустимыми поскольку не только противоречат требованиям законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ, но и создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, а следовательно ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, право на охрану которых закреплено Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах, требования прокурора <...> об обязании ГБУ «Владупрадор» устранить дефекты разрывов в заполнении перильных ограждений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <...> удовлетворить.

Обязать ГБУ «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты разрывов в заполнении перильных ограждений на мосту через <...> на км 10+037 автомобильной дороги Вольга- Вольгинский-Перново.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.02.2020

Председательствующий судья С.Н. Стеций