Постановление № 5-886/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-886/2020

61RS0011-01-2020-001881-75 к делу № 5-886/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 г. г.ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Матвеева Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО в отношении ФИО2 составлен протокол 61 №1964\2084 от 11.06.2020 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который передан в Белокалитвинский городской суд для рассмотрения по подведомственности.

По адресу, указанному в материале, по уведомлению суда, в суд явился гр-н ФИО2, который пояснил, что 11.06.2020 года в дневное время суток переходил улицу Копаева не по пешеходному переходу, был в защитной маске, его остановили сотрудники полиции. При себе паспорта не было. В этот же день примерно в 15 часов сотрудники полиции приехали к нему домой, он ожидал их у своего дома, попросили снять маску, после чего сфотографировали его и паспорт, записали все его паспортные данные. Протокол на руки не дали, порядок обжалования не разъяснили, подчинившись сотрудникам полиции он расписался в протоколе. В протоколе указан фамилия «Чумров», у него фамилия «Чупров». Масочный режим соблюдает. За переход дороги в неустановленном месте к административной ответственности не привлекался. На фотографии, имеющейся в деле, он сидит возле своего дома по <адрес> он переходил в защитной маске.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Данная норма введена Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.04.2020 № 99-ФЗ, вступившим в законную силу 12.04.2020 года.

В обзоре судебной практики ВС РФ №1 от 21.04.2020г. отмечено (вопрос 17) в каких случаях граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу 61 № 1964/2084 от 11.06.2020 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленному ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО в отношении ФИО2, 11.06.2020 года в 13 часов 50 минут в <адрес> установлен гражданин ФИО2, который в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 г. режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п. п. «а» и «б» ч. 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 г. «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности», в части исполнения ограничений установленных в соответствии с п. п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68 от 21.12.1994 г.» пункта 3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», при введенном режиме повышенной готовности на территории Ростовской области, находился в общественном месте без средств защиты лицевой маски (респиратора) в нарушение п. 3.3-1.2, п. 3.3-1.3 Постановления Правительства РО № 272 от 05.04.2020 года.

ФИО2 в суд не явился, был извещен по адресу, указанному в деле об административном правонарушении. Копия паспорта ФИО2 не представлена.

Как следует из объяснения ФИО2, явившегося в суд, 11.06.2020 года в дневное время суток он переходил <адрес> не по пешеходному переходу, был в защитной маске, его остановили сотрудники полиции. При себе паспорта не было. В этот же день примерно в 15 часов сотрудники полиции приехали к нему домой, попросили снять маску, после чего сфотографировали его и паспорт и записали все его паспортные данные. Протокол на руки не дали, порядок обжалования не разъяснили, подчинившись сотрудникам полиции он расписался в протоколе. В протоколе указана фамилия «Чумров», у него фамилия «Чупров». Масочный режим соблюдает.

Следовательно, в представленном материале имеются противоречивые сведения, которые не позволяют в точности установить нарушителя. Доказательств того, что на <адрес> 11.06.2020г. в 13час.50мин. без средств защиты –лицевой маски находился именно ФИО2 не добыто. Как пояснил ФИО2 на фотографии в деле- он сидит возле своего дома по <адрес>, был в маске, снял маску по просьбе сотрудников полиции и был сфотографирован. Суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, так как не представляется возможным установить лицо, совершившее административное правонарушение и утвердительно установить факт его совершения.

В соответствии с ч.1 п. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения по ч. 1 ст. 20. 6.1 КоАП РФ и прекращении производства по делу в отношении ФИО2

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, 29.9-29.12 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение десяти дней.

Судья Н.Д. Матвеева