Решение № 12-683/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-683/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 6 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., при участии представителя АО «ПТС» по доверенности ФИО1 и представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары ФИО2 рассмотрев жалобу представителя АО «ПТС» по доверенности ФИО3 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «ПТС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

АО «ПТС» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. по адресу: <адрес> А допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" п.п.11 п.4 статьи 4, п.п.21 п.1 статьи 5 главы 2 и п.п.1,3 п.2 статьи 7 главы 2 Приложения к Решению Думы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», а именно АО «ПТС», являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило не проведение мероприятий по очистке прилегающей территории мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сорной растительности, на территории, прилегающей к инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме, а именно не проведены работы по очистке территории, прилегающей к ограждению <адрес>, от мусора по указанному адресу. Ранее АО «ПТС» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением АО «ПТС» в лице своего представителя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, в которой просило постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указав, что в соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике. АО «ПТС» не является собственником земельного участка, на котором расположена подстанция. Случаи несения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым ни Закон Самарской области «об административных правонарушениях на территории Самарской области», ни «Правила благоустройства» не относятся.

В судебном заседании представитель ОА «ПТС», доводы жалобы поддержала и дополнила, о том, что фотоматериалы представленные Административной комиссией Кировского внутригородского района г.Самары в качестве основного доказательства виновности АО «ПТС», не могут быть признаны надлежащим доказательством, поскольку не имеют адресной привязки.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы с учетом дополнений, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.4.28 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административным правонарушением является неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; по покосу травы и обрезке поросли; по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения.

Согласно части 2 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательств совершенного правонарушения в материалах административного дела имеется протокол об административном правонарушении № ЕЮ-0240 от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалы.

Вместе с тем, из предоставленных фотоматериалов невозможно определить точный адрес проведения фотосъемки, так как какая-либо привязка к местности, в том числе к адресу места совершения правонарушения (<адрес><адрес>) на них отсутствует.

Перечисленные обстоятельства коллегиальным административным органом, постановившем оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без внимания.

Таким образом, у суда имеются неустранимые сомнения в виновности ООО АО «ПТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 ч.4 и ч.1 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ПТС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении АО «ПТС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента его вынесения или получения его копии.

Судья И.А. Родомакин