Решение № 2-1009/2017 2-1009/2017~М-924/2017 М-924/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1009/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 6 июня 2017 года

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Хиценко Н.И.

при секретаре Гладких А.Н.

с участием истца ФИО1

представителя ГУ - УПФ РФ в Белореченском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Белореченском районе о признании права на получение пенсии по старости досрочно и признании неправомерным отказа в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 просит признать за ним право на получение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика включить в специальный стаж его работы периоды работы с 15.11.1988г. по 05.11.1993г. - 4 года 11 месяцев 22 дня (3 года 1 мес. 17 дней и 1 год 10 мес. 5 дней) мастером строительно-монтажного управления №56 треста «Краснодархимстрой» и АП «Белореченскстрой». Признать решение от 04.05.2017г. УПРФ в Белореченском районе, которым ему отказано в назначении пенсии по старости досрочно с 55 лет неправомерным, ущемляющим его права, и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости досрочно, с момента наступления права с 21.05.2017г., при исчислении стажа, дающего право на пенсию, обязать ответчика применять, в том числе, и законодательство, которое действовало ранее в периоды его трудовой деятельности.

В обоснование иска, показал, что 21.05.2017г. ему исполняется 55 лет, поэтому он в порядке упредительной работы обратился к ответчику за назначением пенсии по старости досрочно, так как у него имеется для этого необходимый страховой стаж - общий и специальный работы в тяжелых условиях труда. Он представил все необходимые документы, подтверждающие периоды его работы, в том числе в тяжелых условиях труда - мастером, прорабом строительных организаций, которые в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа в тяжелых условиях труда более 12 лет 6 мес. имеют право на получение пенсии с 55 лет. 17.05.2017г. им был получен ответ, что решением от 04.05.2017 УПРФ в Белореченском районе ему отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, так как, по мнению ответчика, два периода моей работы: с 15.11.1988г. по 05.11.1993г. - 4 года 11 мес. 22 дня работы мастером строительно-монтажного управления № 56 треста «Краснодархимстрой» и с 01.01.1999г. по 24.02.1999г. - 1 месяц 24 дня мастер дорожного участка ДМП «Благоустройство и озеленение» не могут быть засчитаны в специальный стаж его работы, дающий право на получение пенсии по старости досрочно с 55 лет. Специальный стаж его работы составляет по ныне действующему законодательству 7 лет 10 месяцев 3 дня, при оценке пенсионных прав с учетом ранее действующего законодательства - 10 лет 11 месяцев 20 дней, что недостаточнодля получения пенсии по старости досрочно. С отказом во включении в специальный стаж периода моей работы мастером строительно - монтажного управления № 56 треста «Краснодархимстрой» с 15.11.1988г. по 05.11.1993г. не согласен, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УПФ иск не признала, считает, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 правильно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (Протокол № 621 от 04.05.2017г.) в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее. 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ № 400 на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №1 и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список №1 и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

ФИО1 оспаривает следующий период работы: с 15.11.1988г. по 05.11.1993г. (04 года 11 мес. 22 дн.) - в качестве мастера строительно-монтажного управления № 56 треста «Краснодархимстрой». Данный период частично был засчитан ФИО1 в специальный стаж, с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а именно: период с 15.11.1988г. по 31.12.1991г. (03 года 01 мес. 17 дней) включен в специальный стаж ФИО3 для назначения пенсии. Не был засчитан в специальный стаж по Списку № 2 период работы ФИО1 с 01.01.1992г. по 05.11.1993г. (01 год 10 мес. 05 дн.) - в

качестве мастера строительно-монтажного управления №56 треста

«Краснодархимстрой». Данный период правомерно исключен из подсчета специального стажа, поскольку согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам строительных и монтажных работ. Указанный Список применяется с 01.01.1992года. Профессия «мастер», без уточнения характера работы, Списком № 2 не предусмотрена. Комиссия УПФР не вправе устанавливать тождественность профессий. Поскольку решение Комиссии вынесено в строгом соответствии с пенсионным законодательством, в установленные сроки, просят иск оставить без удовлетворения, как необоснованный.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что 21.05.2017 года ФИО1 исполнилось 55 лет, поэтому он в порядке упредительной работы обратился к ответчику за назначением пенсии по старости досрочно, так как у него имеется для этого необходимый страховой стаж - общий и специальный работы в тяжелых условиях труда.

Он представил все необходимые документы, подтверждающие периоды своей работы, в том числе в тяжелых условиях труда - мастером, прорабом строительных организаций, которые в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа в тяжелых условиях труда более 12 лет 6 мес. имеют право на получение пенсии с 55 лет.

17.05.2017 г. им был получен ответ, что решением от 04.05.2017 УПРФ в Белореченском районе ему отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, так как, по мнению ответчика, два периода его работы с 15.11.1988г. по 05.11.1993г. - 4 года 11 мес. 22 дня работы мастером строительно-монтажного управления № 56 треста «Краснодархимстрой» и с 01.01.1999г. по 24.02.1999г. - 1 месяц 24 дня мастер дорожного участка ДМП «Благоустройство и озеленение» не могут быть засчитаны в специальный стаж его работы, дающий право на получение пенсии по старости досрочно с 55 лет.

По мнению ответчика, специальный стаж его работы составляет по ныне действующему законодательству 7 лет 10 месяцев 3 дня, при оценке пенсионных прав с учетом ранее действующего законодательства - 10 лет 11 месяцев 20 дней, что недостаточно для получения пенсии по старости досрочно.

С отказом во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 мастером строительно- монтажного управления № 56 треста «Краснодархимстрой» с 15.11.1988г. по 05.11.1993г. суд не может согласиться по следующим основаниям.

Ответчик в своем отказе ссылается на нормы действующего законодательства, при этом не учитывает, что оспариваемые периоды работы имели место в период действия иного пенсионного законодательства.

На начало трудовой деятельности истца в СМУ-56 - на 15.11.1988г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которым были утверждены списки № 1 и № 2 работ, которые дают право на получение пенсии по старости досрочно.

Согласно раздела XXIX, строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка № 2 данного постановления было предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют мастер (десятники) и прорабы.

Когда было принято новое законодательство, постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 было предусмотрено, что в целях реализации ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» правительство постановляет, что если соответствующие виды работ выполнялись до 01.01.1992г., то должен применяться при оценке пенсионных прав нормативный акт, который действовал в то время, (п. 1 «б»). С 15.11.1988г. по 01.01.1992г. - 3 года 1 месяц 17 дней - истец работал согласно трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер работы - мастером строительно-монтажного управления № 56 треста «Краснодархимстрой», которое затем было перерегистрировано в АП «Белореченскстрой». Эти предприятия занимались производством строительно-монтажных работ, промышленным и гражданским строительством в г. Белореченске и других регионах РФ.

В январе 1991 года были утверждены новые списки работ в тяжелых условиях труда, которые давали право на получении пенсии по старости досрочно - постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 по Списку № 2 разделу ХХУП: Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов право на досрочное получение пенсии имели мастера строительных и монтажных работ (шифр 22900006-23419). Данные списки стали применяться с 01.10.1991г.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Правительства РФ № 665 от 16.07.2014, данные списки применяются в настоящее время (п. 1 «а»).

Ответчик, оценивая пенсионные права истца, не учел, что 3 года 1 месяц и 16 дней его работы мастером строительно-монтажного управления имели место до 01.01.1992г. и должны оцениваться по другому законодательству, имеющему другие критерии. Тогда наименование профессии в списке было просто мастер, поэтому требование к наименованию его профессии, мастер строительных и монтажных работ, предъявляется к данному периоду работы абсолютно необоснованно. Остальной период его работы, который имел место с 01.01.1992г. по 05.11.1993г. - 1 год 10 мес. 5 дней работы мастером строительно монтажного управления № 56 треста «Краснодархимстрой», затем перерегистрированное в АП «Белореченскстрой», также должен быть включен в специальный стаж его работы, так как он был именно мастером строительных и монтажных работ, и не его вина, что его работодатель когда были изменены списки, не указал его должность в соответствии с требованиями измененного законодательства.

Согласно справки № 439 от 26.11.2004, уточняющей особый характер работы видно, что истец работал в данный период времени мастером строительно монтажного управления в производстве руководство бригадами на строительстве новых зданий и сооружений, то есть фактически был мастером строительных и монтажных работ, выполнял функции, тождественные мастеру строительных и монтажных работ.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 были утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Данный документ действует до настоящего времени. Профессии просто мастер в квалификационных характеристиках нет, есть мастер строительных и монтажных работ, характеристика выполняемых работ соответствует тем работам, которые выполнял истец.

Работая в строительно-монтажном управлении, истец просто не мог выполнять другие работы, которые не были связаны со строительством и монтажом строительных конструкций.

Согласно приказа № 25-К от 18.06.1990 по СМУ-56 треста «Краснодархимстрой» на замещение вакантных должностей, в котором указано, что истец был мастером строительных и монтажных работ.

Свидетель Д.Ф.. в судебном заседании показал, что ФИО1 в период с 15.11.1988 г. по 05.11.1993г. исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ. Согласно штатного расписания он являлся его коллегой, так как он также исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Свидетель Б.А.. дал аналогичные показания.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004, по смыслу которого изменение пенсионного законодательства не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсию, и не препятствует гражданину произвести оценку пенсионных прав, имевших место до 01.01.2002г., в части касающейся исчисления стажа и размера пенсии по ранее действовавшему законодательству.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, и то, что значительный период трудовой деятельности истца имел место до принятия ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в действие с 01.01.2015, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе включить в специальный стаж его работы периоды работы с 15.11.1988г. по 05.11.1993г. - 4 года 11 месяцев и 22 дня (3 года 1 мес. 17 дней и 1 год 10 мес. 5 дней) мастером строительно-монтажного управления №56 треста «Краснодархимстрой» и АП «Белореченскстрой».

Признать решение от 04.05.2017г. УПРФ (ГУ) в Белореченском районе № 621, в части отказа в назначении пенсии по старости досрочно с 55 лет неправомерным, с назначением ФИО1 пенсии по старости досрочно, с момента наступления права с 21.05.2017, при исчислении стажа, дающего право на пенсию с применением законодательства, действовавшего в периоды его трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня его вынесения.

Судья: Н.И. Хиценко