Решение № 2-1269/2021 2-1269/2021~М-1344/2021 М-1344/2021 от 11 ноября 2021 г. по делу № 2-1269/2021

Дело № 2-1269/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2021 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об установлении факта постоянного проживания, о признании права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что она проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом, в котором они проживали, был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истца в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», ей отказано в связи с наличием у нее ? доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С данным решением истец не согласна, так как фактически она проживала в жилом доме по адресу: <адрес>. Жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> она никогда не пользовалась, фактически данное жилое помещение использует семья С-вых, членом семьи которых она не является. Истец просит суд: установить факт ее постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для получения выплаты на приобретение жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Признать за истцом право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать ответчиков включить истца в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Взыскать с ответчиков в пользу истца выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств резервного фонда <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме. Подтвердила, что в ее собственности на момент наводнения имелась ? доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было приобретено, также, как и жилой дом по адресу: <адрес> на предоставленный ей и ее семье, сыну ФИО1, администрацией государственный жилищный сертификат после чрезвычайной ситуации в 2018 году взамен утраченного при наводнении жилья. Однако по адресу: <адрес> проживает семья ее сына, с которой она не может проживать, а также из-за небольшой площади жилого помещения. Кроме этого, эту ? долю в праве собственности она ДД.ММ.ГГГГ подарила сыну и с ДД.ММ.ГГГГ она принадлежит ему, то есть у нее на сегодняшний день нет жилья. Не отрицает, что на момент произошедшей чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ у нее в собственности имелась 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение, при этом она передала ? долю жилого помещения в дар сыну намерено, для получения выплат после наводнения в 2021 году. Оба жилых помещения были оформлены по долям, поскольку приобретались по государственному жилищному сертификату, выданному ее семье после наводнения в 2018 году.

Представитель администрации муниципального района «Шилкинский район», извещений надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, при этом представил отзыв на иск, согласно которому исковые требования оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, (с Постановлениями о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находился в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № назначена межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения «Шилкинское».

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 обратилась заявлением на имя главы городского поселения «Шилкинское» о включении ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения на территории <адрес>, отказано на основании подп.1, п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) – в связи с наличием в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации доли на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а именно ? доли в праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При этом как пояснила сама истец ФИО2 в судебном заседании, на момент произошедшей в <адрес> чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ у нее в собственности имелась 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>, которую она намерено передала в дар сыну после чрезвычайной ситуации для получения выплат после наводнения в 2021 году.

Таким образом, истец ФИО2 на момент произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> чрезвычайной ситуации являлась собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, то есть в результате паводка ею не было утрачено единственное жилое помещение.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истца не имеется правовых оснований для признания за ней права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году и включение ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>», поскольку они не соответствуют категориям граждан, указанным в п.4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается содержащимися в материалах дела доказательствами, что на момент наводнения в собственности истца ФИО2 имелась доля в праве на иное жилое помещение на праве общей долевой собственности, то есть, в результате паводка истцом не было утрачено единственное жилое помещение. При этом установленные судом обстоятельства в судебном заседании истцом не оспаривались и также подтверждены ее пояснениями.

Таким образом, оснований для признания за истцом права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году и на включение ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>», не имеется.

Доводы истца о том, что жилым помещением, находящемся по адресу: <адрес> она никогда не пользовалась, поскольку там проживает ее сын с семьей, членом семьи которого она не является, а также использование данного жилого помещения истцом невозможно в связи с его небольшой площадью, суд отклоняет, поскольку юридически значимым для данного спора обстоятельством является утрата единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия. Наличие в собственности иной жилой площади, пригодной для проживания, независимо от размера доли, исключает право граждан претендовать на получение выплаты на приобретение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Требование истца об установлении факта ее постоянного проживания по адресу: <адрес> для получения выплаты на приобретение жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванного паводковыми явлениями в 2021 году, удовлетворению не подлежит, так как в собственности истца ФИО2 на момент чрезвычайной ситуации имелось иное жилое помещение на праве общей долевой собственности, а установление данного факта для истца при установленных судом обстоятельствах по делу, не влечет правовых последствий.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, о признании права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 11.11.2021.

Председательствующий С.Ю. Цукерман