Решение № 12-254/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-254/2020

Дело № 12-254/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу

об административном правонарушении

город Челябинск 30 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабарова Л.В.,

при секретаре Новиковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 05 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области,

установил:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 05.06.2020 г. (с учетом исправления описки) юридическое лицо Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (двести тысяч) рублей.

Представитель юридического лица Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу об административном правонарушении, либо снизить наказание.

В обоснование доводов жалобы указало на нарушение норм материального права. Так, в Челябинской области порядок ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Челябинской области утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 18.04.2012г. №166-П (далее – Порядок ремонта и содержания дорог Челябинской области). Согласно Порядку, проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется с привлечением подрядных организаций в соответствии с ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ, следовательно, работы проводят подрядные организации. По итогам открытого аукциона в электронной форме 10.01.2019г. с <данные изъяты> заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Челябинской области. Выполнение работ по содержанию автомобильной дороги жд.<адрес>, в том числе, ежедневные осмотры и устранение дефектов дорожного покрытия, входит в состав работ по Государственному контракту. В обязанности Подрядчика, в силу государственного контракта), входят обязанности по устранению дефектов покрытия. В соответствии с утвержденным графиком выполнения работ по нанесению дорожной горизонтальной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения нанесение горизонтальной дорожной разметки на автодороге жд.<адрес> запланировано в июне 2019 года. Министерство не уполномочено самостоятельно устранять выявленные недостатки автомобильных дорог при наличии заключенного государственного контракта. Считает, что в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения, согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

По постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 05.06.2020г. установлено, что на автомобильной дороге Бишкиль- Варламово выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии указанной дороги на 46 км в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки, отраженных в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, что является нарушением требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении <адрес>. Указанное бездействие квалифицировано административным органом по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Мировой судья обоснованно, учитывая представленные доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, акт № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков дорог с фотографиями, пришел к выводу о виновности Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что надлежащим субъектом ответственности по делу об административном правонарушении является ЗАО «Ойкумена», правомерно отвергнуты мировым судьей, поскольку именно Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, и пришел к обоснованному выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

При этом постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 05 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области оставить без изменения, а жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Л.В. Хабарова