Постановление № 5-577/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-577/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2019 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, в браке состоящего, имеющего 2 малолетних детей, инвалидности не имеющего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, т.е. иностранного государства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания:

ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 27 мин. по адресу <адрес> был выявлен факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно, гр. ФИО1 въехал на территорию РФ 21.03.2016 г., разрешенный срок пребывания истек 24.04.2016 г. До настоящего времени гражданин <данные изъяты> ФИО1 пределы РФ не покинул. ДД.ММ.ГГГГ Щекинским районным судом Тульской области ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения установлен в ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 27 мин. по адресу <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет в достаточной мере и в услугах переводчика не нуждается, факт указанного правонарушения не отрицал, пояснил, что после истечения срока своего законного пребывания в Российской Федерации в государство своего гражданства не возвратился из-за материальных трудностей, в настоящее время ни регистрации на территории России, ни патента на право занятия трудовой деятельностью не имеет. С просьбой о предоставлении убежища к российским властям не обращался, какая-либо опасность по возвращении в государство гражданства ему не угрожает, уголовного преследования в отношении него в России не ведётся.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив представленные документы, судья находит, что состоявшимся судебным разбирательством доказана вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и она помимо собственных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается достаточной совокупностью представленных доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом полиции по факту выявления правонарушения; при составлении протокола ФИО1 указал «с протоколом согласен, не выехал из РФ и не оформил никаких документов, так как нет денег»;

письменным рапортом от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП «Тепло-Огаревское» М. об обстоятельствах выявления события административного правонарушения;

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении ФИО1 в отдел полиции п.Теплое Тульской области;

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении ФИО1 в отдел полиции п.Теплое Тульской области;

протоколом № об административном задержании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением административного правонарушения;

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из выписки из электронной базы данных ФМС России АС ЦБДИГ, ФИО1 въехал в Россию в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ, дата убытия ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содеянное ФИО1 противоречит также требованиям ст. 2 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) и ст. ст. 7, 20-22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в РФ является иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ в соответствии с п. 1 ст. 5 того же Закона либо определяется сроком действия выданной ему визы, либо не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, либо определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ (п. 3 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Доказательства наличия у лица, привлекаемого к административной ответственности, документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, а также того, что ФИО1 предпринимались какие-либо меры, направленные на легализацию своего дальнейшего нахождения в России, суду не представлены.

С учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм закона полагаю, что действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку он находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение дел о данных административных правонарушениях отнесено к компетенции судей районных судов, административное наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является менее строгим, чем административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного переквалификация действий ФИО1 с ч. статьи 18.8 КоАП РФ на ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не ухудшает.

Судья считает, что приведенные выше доказательства получены без нарушений закона, друг другу они не противоречат, оснований не доверять им с учетом объяснений лица, привлекаемого к ответственности, не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность – достаточной для того, чтобы прийти к выводу о наличии в содеянном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, следовательно – и о необходимости назначения ему административного наказания, при этом принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный публичный правопорядок в части законодательства об общественном порядке, личность правонарушителя.

Само по себе наличие у ФИО1 супруги и детей, граждан РФ, не является безусловным основанием для не назначения ему дополнительного наказания в виде его административного выдворения за пределы РФ.

ФИО1 длительное время без законных оснований находясь на территории РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.02 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.2 ДД.ММ.ГГГГ – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья считает признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих применение данных видов административного наказания (ч. 6 ст. 3.5, ч. 3 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации) в данном конкретном случае, не установлено, как не установлено и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи- нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, т.к. не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновного, судья считает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде штрафа с обязательным выдворением за пределы Российской Федерации.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 указанного Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу

путём внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Тульской области (МОМВД России «Плавский»), ИНН №, КПП №, расчетный счет №, БИК №, КБК №, код ОКТМО №, идентификатор УИН: №.

Администрирование штрафа, назначенного настоящим постановлением, возложить на МОМВД России «Плавский».

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление будет обращено к принудительному исполнению через службу судебных приставов.

Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Копию постановления с отметкой о его вступлении в законную силу направить в УМВД России по Тульской области по вопросам миграции по адресу <адрес>.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щёкинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья - подпись