Решение № 2-1047/2016 2-34/2017 2-34/2017(2-1047/2016;)~М-1126/2016 М-1126/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-1047/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Окуневой Л.В.

с участием представителя ответчика (адвоката) Соколенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску администрации муниципального образовании «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО1 <данные изъяты> о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

22.12.2016 администрация муниципального образовании «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрирован, но не проживает с 2008 года. В зимнее время помещение не отапливается, что приводит к разрушению стен дома. Договор социального найма с вышеуказанным гражданином на жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес> не заключался, ордер на вселение в квартиру не выдавался. В результате жилое помещение осталось без присмотра, никто в нем длительное время не проживает. Просит признать утратившим право пользования жилым помещение ФИО1 по адресу: ЕАО, <адрес>.

Определением суда от 26.12.2016 заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

Представитель администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем имеется письменное ходатайство.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом по последнему известному месту жительства (ЕАО, <адрес>).

Из сообщения ОФМС России по Еврейской автономной области от 09.02.2017 следует, что ФИО1 имеет регистрацию на территории Еврейской автономной области по следующему адресу: <адрес>.

По сведениям почты, конверты с судебными повестками, направленные ФИО1 по адресу: с. <адрес> возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

В связи с указанными обстоятельствами интересы ФИО1 в суде представляет адвокат Соколенко М.В., которая высказала мнение о том, что иск не может быть удовлетворен, поскольку нельзя установить причину, по которой ответчик не проживает по адресу: <адрес>.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч. 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда вправе предоставить это жилое помещение по договору социального найма гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным законом.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что в квартире, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес> ФИО1 значится зарегистрированным с 02.02.2001.

Данный гражданин собственником и нанимателем квартиры не является.

Согласно справки от 09.02.2017, выданной отделом адресно-справочной работы ОФМС России по ЕАО, с 02.02.2001 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно сведений ИЦ УМВД России по ЕАО ФИО1 в настоящее время судимым не значатся.

Из справки Межрайонного отдела управления ЗАГС правительства ЕАО от 10.02.2017 № 03-43/М-54, сведений Управления ЗАГС правительства Хабаровского края от 17.02.2017 № 3-43/556, установлено, что смерть ФИО1 на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области не регистрировалась.

Ответчик ФИО1 с администрацией муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке не заключали.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что по указанному адресу ответчик ФИО1 фактически длительное время не живет.

Данные обстоятельства подтверждаются, в частности, актом обследования квартиры по адресу: <адрес> от 15.02.2017, согласно которого, установлено отсутствие вещей ответчика ФИО1 Также, осмотром квартиры установлено, что печь полуразрушена, штукатурка отваливается во многих местах – на потолке и стенах, стекла на окнах частично выбиты, вещи, мебель и элементы домашнего обихода отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным УУП и ПДН отделения полиции (дислокация п. Николаевка) ОМВД России по Смидовичскому району от 15.02.2017, ФИО1 по адресу <адрес> фактически не проживает с 2008 года.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 не исполняет свои обязанности по содержанию жилого помещения, предусмотренные статьей 67 ЖК РФ.

Выезд ответчика ФИО1 со всеми вещами, и то обстоятельство, что на протяжении длительного периода времени он не предпринимал действий по вселению (возвращению) в данную квартиру, безусловно, подтверждает намерения ФИО1 отказаться от пользования данным жилым помещением, и свидетельствует о том, что он утратил, в связи с выездом в другое место жительства, интерес к спорной квартире. Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В судебном заседании совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что ответчик ФИО1 утратил жилищно-правовой интерес к проживанию в жилом помещении по адресу: <адрес>. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что выезд ФИО1 из спорного жилого помещения носил временный и вынужденный характер, судом не установлено. Фактически, выехав из жилого помещения, ответчик ФИО1 в одностороннем порядке отказался от своих прав и обязанностей по пользованию жилым помещением, в котором зарегистрирован по месту жительства. При этом суд учитывает, что, выехав из спорного жилого помещения, ФИО1 вывез все свои вещи, мер к сохранности оставленного жилого помещения не принимает, о чем свидетельствует запущенное состояние квартиры, подтвержденное актом осмотра. За длительный период отсутствия по месту регистрации ФИО1 не ставил в известность наймодателя о своем намерении вернуться в квартиру для дальнейшего проживания в ней.

Судом было установлено, что ответчик ФИО1 не обращался к истцу по поводу пользования спорной квартирой, либо невозможности использования жилого помещения по назначению, доступ в квартиру ему не ограничивался. Данных, свидетельствующих о вынужденном оставлении жилья, ФИО1 не предоставлял.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих правовых актах, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 04 апреля 1996 года № 9-П, от 02 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 06 октября 2008 года № 619-О-П).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 1 закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1, каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Статей 2 указанного закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника либо по договору найма (поднайма, договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, факт регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении не порождает в данном случае каких-либо правовых последствий и не является основанием для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением, либо препятствием для прекращения такого права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 утратил жилищно-правовой интерес к спорной квартире, соответственно иск администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании его утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя фактически имеющих место отношений по договору социального найма.

Согласно подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его органами регистрационного учёта с регистрации по месту жительства.

В связи с указанными нормами решение суда является основанием, после вступления его в законную силу, для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с учетом требований п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 30, 49, 60, 67, 83 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ, ст. 56, 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Волочаевское сельское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО1 <данные изъяты> о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Куликова