Постановление № 5-663/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-663/2017

Дело №5-663/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 сентября 2017 года г.Хабаровск

Резолютивная часть постановления оглашена 26.09.2017 года.

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.2, ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>68, <адрес>, работающей в должности главного государственного инспектора ИФНС № по <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в зоне таможенного контроля зала прилета международного воздушного пункта пропуска «Хабаровск Новый» гражданка РФ ФИО1, не исполнила требования таможенного законодательства в части таможенного декларирования товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, осуществила ввоз при следовании через таможенную границу ЕАЭС из Республики Корея в Российскую Федерацию товаров (табачные изделия – сигареты марки «ESSE prime» в картонной упаковке, в количестве 600 шт. (3 блока по 10 пачек, по 20 шт. сигарет в каждой пачке), весом 0,6 кг) в сопровождаемом багаже, при этом таможенную декларацию в таможенный орган не подавала, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2, а также не исполнила требования таможенного законодательства в части соблюдения не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

По данному факту главным государственным таможенным инспектором ОСТП таможенного пункта Аэропорт Хабаровск вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Хабаровской таможней предоставлены в суд протокол и дркгие материалы дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. На основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО3 полагает вину привлекаемого лица доказанной в полном объеме материалами дела.

Изучив материалы дела, заслушав должностные лицо административного органа, судья приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (п.2 ст.1 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 ст.352 Таможенного кодекса Таможенного союза, Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.3 ст.352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза (Пункт 4 ст.354 ТК ТС).

В соответствии со ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Согласно п.п.36 п.1 ст.4 ТК ТС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

По ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (Пункт 4 ст.3 Соглашения).

Согласно ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (п.1 ст.181 ТК ТС).

В качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении следующих товаров: 1) помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий: общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро; товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки; перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве; товары одновременно предъявлены одному таможенному органу (пп.1 п.6 раздел 2 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утв. решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №).

При помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза, предоставляется заявление, составленное в двух экземплярах, а при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с этой территории, - в трех экземплярах (п.7 раздел 2 Инструкции).

Декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, в соответствии со ст.188 ТК ТС обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании ст.189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса,

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (п.2 ст.1 ТК ТС).

Согласно п.1 ст.152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 3.5 приложения № к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на территорию Таможенного союза разрешен ввоз не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Из материалов дела следует, что гражданка РФ ФИО1 не исполнила требования таможенного законодательства, установленные п.1 ст.152 ТК ТС, а также п.1 ст.4 Соглашения, в части несоблюдения запретов и (или) ограничений на ввоз на товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, требования таможенного права Евразийского экономического союза, предусмотренные пп.2, 3 п.2 ст.355 ТК ТС, а также пп.2, 3 п.2 ст.8 Соглашения, в части таможенного декларирования в письменной форме, в результате чего совершила административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении указанных правонарушений подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, расписанием авиарейсов, актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, объяснением привлекаемого лица, служебной запиской о таможенной стоимости товара, протоколом об административном правонарушении, рапортом об окончании административного расследования, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судом допустимыми.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность судья относит наличие на иждивении привлекаемого лица несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность и исключающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера правонарушения, судья не усматривает оснований для признания его малозначительным.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 4 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкция ст.16.3 КоАП РФ предусмотрена для граждан в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно служебной записке (л.д.30) стоимость незадекларированного товара на день совершения правонарушения составляет 2108,83 рубля, следовательно, с учетом вышеуказанных норм КоАП РФ, при назначении наказания в виде штрафа подлежит применению санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в рамках рассматриваемого дела, с конфискацией указанных товаров.

Товары, являющиеся предметами административного правонарушения по настоящему делу, помещены в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, помещение по адресу: <адрес>А.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> (одной тысячи пятидесяти четырех) рублей 42 копеек с конфискацией предмета административного правонарушения: сигарет «ESSE prime», 2 блока по 10 пачек в каждом по 20 сигарет в каждой пачке, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: <адрес>.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН – №, КПП – №, ОКТМО – №, банк получателя – Операционный департамент Банка России, <адрес> №, БИК – №, счет №, КБК – №; код таможенного органа №; наименование платежа – № штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в суд по месту рассмотрения дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в мотивированном виде.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина