Решение № 2-1639/2019 2-83/2020 2-83/2020(2-1639/2019;)~М-1227/2019 М-1227/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-1639/2019

Дело № 2-83/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Верескуна В.Г.,

при секретаре Мамедовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Восток», об обязании включить в льготный стаж период работы в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

П. обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Восток», об обязании включить в льготный стаж период работы в сельском хозяйстве в котором просит обязать ответчиков включить в льготный стаж периоды работы в сельской местности. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в апреле 2019 года обратился в органы пенсионного фонда о назначении и выплате надбавки к пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы, однако ответчики незаконно отказали, ввиду отсутствия сведений о виде деятельности указанных предприятий – сельское хозяйство. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, направил письмо о рассмотрение дела без его участия, предоставил дополнительные пояснения к исковому заявлению, просил иск удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, подал письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд письменные возражения, просил отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Восток» направило в письмо, в котором просило рассмотреть дело без участия их представителя, заявленные исковые требования поддержало.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, письменные пояснения ответчиков и дополнительные пояснения истца, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

На территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Судом установлено, что П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоит на учете в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым как получатель страховой пенсии по старости с 05.10.2015 (л.д.19-20).

Истец обратился к ответчикам с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив необходимые документы.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № и решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% в соответствии ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30 лет работы в сельском хозяйстве. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инженера-сантехника ц/отделения Ленинской птицефабрики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного гидроинженера в ПСП «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гл.инженера гидрослужбы в ЧСП «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера гидрослужбы в ЧП «Восток», не включены в стаж работы в сельском хозяйстве, так как эти должности не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях". При этом, ответчиком определен стаж работы истца в сельском хозяйстве - 25 лет 2 месяца 27 дней.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Тем же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.

В Постановлении N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены также должности как инженер-гидротехник, инженер-мелиоратор, а также инженер растениеводческого направления, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно материалам дела, основным производственным направлением деятельности птицефабрики «Ленинская» Крымского областного специализированного треста птицефабрик и птицесовхозов «Крымптицепром» (КСП «Ленинское»), за период с 1971 года по 1996 год являлось производство куриных яиц с развитием животноводства (л.д. 18).

Согласно уставов ПСП «Восток», ЧСП «Восток», ЧП «Восток» целью и основным предметом деятельности предприятий являлось производство и переработка сельскохозяйственной продукции (л.д. 21-29).

Из акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ № П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения фактически проживает в <адрес> Республики Крым с 1955 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельность птицефабрики «Ленинская», ПСП «Восток», ЧСП «Восток», ЧП «Восток», в которых истец осуществлял работу, была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом их деятельности являлось сельское хозяйство.

Таким образом, при исчислении стажа истца в сельском хозяйстве осуществление П. трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, в качестве старшего инженера-сантехника, главного гидроинженера, гл.инженера гидрослужбы, главного инжеера гидрослужбы, свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей по предусмотренным указанным списком, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Периоды работы П. в птицефабрике «Ленинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инженера-сантехника ц/отделения Ленинской птицефабрики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного гидроинженера в ПСП «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гл.инженера гидрослужбы в ЧСП «Восток»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера гидрослужбы в ЧП «Восток», подтверждены записями в трудовой книжке, заполненной на его имя (л.д. 7-17).

Как усматривается из материалов дела, П. является получателем трудовой пенсии по старости и проживает в сельской местности.

Ввиду того, что исполнение истцом трудовых обязанностей в указанных должностях подпадает под указанные в Списке наименования в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы истца в сельский стаж и установлении ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в стаж его работы в сельском хозяйстве периодов работы в птицефабрике «Ленинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПСП «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧСП «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ЧП «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику, его стаж работы в сельском хозяйстве составлял более 30 лет.

В силу пункта 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с указанными нормами действующего законодательства, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за сельский стаж с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования П. удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № и решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии, которым П. было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить в стаж П. для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы птицефабрике «Ленинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ПСП «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧСП «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ЧП «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести П. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за сельский стаж с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу П., с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (трехсот рублей) в равных долях по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Верескун

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 17.02.2020.

Председательствующий В.Г. Верескун