Постановление № 5-60/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-60/2020

УИД 72RS0012-01-2020-000207-16

№ 5-60/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области

21 мая 2020 года

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первушина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, в отношении КулябинаАлексея Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющегосреднее профессиональное образование, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетнихдетей, работающегогрузчиком в магазине «***», зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее административным наказаниям за однородные правонарушения не подвергавшегося,

установил:

20 мая 2020 года в Казанский районный суд Тюменской области поступил протокол № 72/19-00015423 от 26 апреля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту КоАП РФ), в отношении К.А.СБ., из которого следует, что 26 апреля 2020 года в 21 час 35 минут гражданинК.А.СВ., проживающий по адресу: <адрес><адрес>, находилсяпо адресу: ул. Зеленая, д. 38 д. ШадринкаКазанского района Тюменской области, то есть вне места своего проживания, которое покинул, не имея безотлагательных причин для оставления места жительства. Своими действиями К.А.СВ. нарушил п.п. а п. 3, п.п. в,г п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №417 от 2 апреля 2020 года, и п. 12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ?невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К.А.СВ., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял, представил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, права и обязанности, предусмотренные нормами КоАП РФ, ему разъяснены и понятны, с материалами дела ознакомлен, вину признает (л.д. 12).Свою просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие подтвердил в телефонограмме от 20 мая 2020 года.

Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку о дате, времени и месте судебного разбирательства К.А.СВ. уведомлен по телефону лично, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам:

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № утверждены Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. а п. 3 Правил), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. в,г п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииилиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а 2 » пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4 1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п (в редакции, действующей по состоянию на 26 апреля 2020 года) «О введении режима повышенной готовности» (далее Постановление № 120-п) начиная с 00.00 часов по местному времени 3 апреля 2020 года и до отмены указанного ограничения не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощьюи случаев инойпрямой угрозы жизни и 7 здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами, случаев передвижения, непосредственно связанного с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Передвижение граждан в случае их следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующим нормативными правовыми актами, а также в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), осуществляется на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Тюменской области (в случае принятия такого постановления). Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, иные случаи, непосредственно направленные на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан(п. 12.2 Постановления № 120-п).

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Тюменской области введены ограничения на передвижение в случае отсутствия обстоятельств, прямо предусмотренных в вышеуказанных нормативно-правовых актах.

Из материалов дела следует, что К.А.СВ., проживая по адресу: <адрес>пос. <адрес>, достоверно зная о введенном на территорииТюменской области режиме повышенной готовности и требованиях о самоизоляции, 26 апреля 2020 года около 15 часов 30 минут покинул место своего жительства, не имея к тому достаточных, предусмотренных нормативно-правовыми актами, обстоятельств, и поехал в гости к своей знакомой ФИО3, проживающей по адресу: ул. Зеленая, д. *** д. Шадринка Казанского района Тюменской области. Суд находит, что К.А.СВ. нарушил режим самоизоляции не с целью удовлетворения жизненно важных потребностейи не с целью выполнения трудовой функции.

Указанная К.А.СГ. причина (поездка в гости с целью употребления спиртных напитков) судом не принимается в качестве уважительной причины для нарушения режима самоизоляции.

При этом суд находит, что должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району ФИО2 в протоколе об административном правонарушении неправильно указано время совершения ФИО1 административного правонарушения: 21 час 35 минут 26 апреля 2020 года. Как следует из материалов дела ФИО1 отсутствовал дома, не имея безотлагательных причин для покидания места жительства, в период времени примерно с 15 часов 30 минут до 20 часов 00 минут26 апреля 2020 года. Поэтому следует считать, что инкриминируемое правонарушение совершено ФИО1 26 апреля 2020 года в период времени с 15 часов 30 минут до 20 часов 00 минут.

Вина К.А.СБ. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2020 года № 72/19-00015423 (л.д.6), из которого следует, что К.А.СД. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, что подтверждается его подписью в протоколе, с нарушением согласен;

- рапортомоперативного дежурного от 26 апреля 2020 года о том, что от УУП Отд МВД России по Казанскому району ФИО2 поступило сообщение о том, что 26 апреля 2020 года в дневное время ФИО1 нарушил режим самоизоляции (л.д. 7);

- копией паспорта гражданина Российской Федерации К.А.СБ.(71 17 331085 выдан 19 декабря 2017 года Миграционным пунктом в с. Казанское МО УФМС России по Тюменской области в городе Ишиме) (л.д. 10-11), справкой-характеристикой на К.А.СБ. (л.д. 13), справкой по лицу (л.д. 15), из которых в их совокупности следует, что К.А.СВ. зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>пос. <адрес>, фактически проживаетпо адресу: <адрес>;

- информацией Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах от 8 мая 2020 года № 094-20/595 (л.д. 14), из которой следует, что постановление о самоизоляции по месту жительства по состоянию на 26 апреля 2020 года в отношении К.А.СБ. не выносилось;

- объяснением самогоК.А.СБ. от 26 апреля 2020 года (л.д. 9), пояснившего, что он проживает по адресу: <адрес>, 26 мая 2020 года в период времени с 15 часов 30 минут до 20 часов 00 минут он находился в гостях у своей знакомой в д. Шадринка Казанского района Тюменской области, куда поехал с целью употребления спиртного;

- объяснением ФИО3 от 26 апреля 2020 года, пояснившей, что она проживает по адресу: ул. Зеленая д. *** д. Шадринка Казанского района Тюменской области. ДД.ММ.ГГГГ в период времени примерно с 16 часов до 19 часов у неё в гостях находился ФИО1, который приехал с целью употребления спиртных напитков.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия К.А.СБ. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ –невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Вина К.А.СБ. в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объеме, поскольку безотлагательных причин для оставления места жительства у К.А.СБ. не имелось.

Смягчающим административную ответственность К.А.СБ. обстоятельством является полное признание вины, наличие на иждивениидвоих несовершеннолетнихдетей.

Отягчающие административную ответственность К.А.СБ. обстоятельства судом не установлены.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает, что наказание должноотвечать требованиям пропорциональности, справедливости исоразмерности, индивидуализации административной ответственности, атакже соответствовать целям предупреждения совершения новыхправонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция данной статьи предусматривает меру наказания в виде предупреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Однако с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, того факта, что данное правонарушение совершено в период введения режима повышенной готовности, о котором К.А.СВ. достоверно знал, как знал и об ограничениях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности, однако проигнорировал требования законодательства и умышленно нарушил введенные ограничения, исходя из целей и задач административного судопроизводства и назначения наказания (в том числе, предусматривающих цель предупреждения правонарушений), суд считает нецелесообразным и не отвечающим принципу соразмерности и справедливости назначение наказания в виде предупреждения. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами и интересами гражданина, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения К.А.СД. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ч.1 ст.20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать КулябинаАлексея Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472209000154239

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району)

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810965770510005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья: /подпись/ Н.В. Первушина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-60/2020 и хранится в Казанском районномсуде Тюменской области.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Первушина