Решение № 2-4142/2017 2-4142/2017~М-3633/2017 М-3633/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-4142/2017

дело №2-4142/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйская,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о признании действий в части требований установки прибора учета расходов воды в колодце на месте врезки за пределами домовладения и отказа в регистрации прибора учета расхода холодной воды установленного в жилом доме незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды, провести перерасчет оплаты за потребленную воду на полив с мая по сентябрь 2016 года, с мая по июнь 2017 года, перерасчет оплаты за потребленную воду за период незаконного отказа в опломбировке прибора учета с ... исходя из показаний индивидуального прибора учета расхода воды,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ООО «Жилкомсервис». В обоснование заявленных требований указано, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... Услуги по водоснабжению предоставляются истцу ответчиком ООО «Жилкомсервис» на основании договора ... от ... на оказание коммунальных услуг населению, проживающему в частном жилом фонде. Услуги по водоснабжению истец оплачивает своевременно, в полном объеме и не имеет задолженности по оплате данной услуги. Учет объема потребления услуг на отпуск воды производится расчетным путем. Так как регистрации по данному адресу истец не имеет, она отнесена к категории «дачных жителей» и счет-квитанции по оплате услуги на отпуск воды, в том числе за полив, получаю с мая по сентябрь месяцы. С мая 2016 года ООО «Жилкомсервис» без каких-либо разъяснений повышает плату за полив. Если в 2015 году начисления за полив в месяц примерно составляли ..., с мая по сентябрь 2016 года в среднем за полив начислялись ... а с мая 2017 года начисление ежемесячно составило ... что отражается в счёт-квитанциях. Повышение тарифа за полив считает необоснованным, так как увеличения площади поливного участка не произошло, дополнительного соглашения ООО «Жилкомсервис» с истцом не заключало. ... истец обратилась в ООО «Жилкомсервис» с заявлением для опломбирования индивидуального прибора учета холодной воды, установленного в доме по всем техническим правилам. ... ООО «Жилкомсервис» выдал истцу техническое условие, в котором разъяснил: «прибор учета воды устанавливается на границе эксплуатационной ответственности в колодце, который расположен на врезке в центральный водопровод. В случае отсутствия колодца необходимо провести его установку, диаметр колодца должен быть не менее 1метра; данный колодец является собственностью потребителя, бремя ответственности на содержание и эксплуатацию лежит на потребителе; монтаж прибора учета должен быть произведен согласно рекомендации его паспорта». ... истец снова обратилась в ООО «Жилкомсервис» с заявкой на опломбирование индивидуального прибора учета воды в доме, разъяснив, что установка прибора учета воды по техническому условию, сформированному ООО «Жилкомсервис», невозможна, так как центральный водопровод проходит за пределами земельного участка истца, а над точкой врезки проходит дорога. ... представитель ООО «Жилкомсервис» составил акт проверки объекта, где указал, что центральный водопровод проходит под дорогой улицы, на точке врезки колодец устанавливать невозможно, прибор учета установлен в доме. ... представитель ООО «Жилкомсервис» составил акт отказа в допуске эксплуатации узла учета водопотребления, где указал, что «по результатам проверки прибора учета воды принято решение об отказе в допуске эксплуатацию по причине: несоответствие установки прибора учета техническому условию - прибор учета установлен в доме». Считает, что установка прибора учета воды по техническому условию, предложенному ООО «Жилкомсервис», влечет за собой нарушение ряда законов и правил, установленных государственными органами власти. Считает, что ООО «Жилкомсервис» ущемляет права истца по оплате потребленной воды по счетчику, навязывая невыгодные для истца условия по оплате водопотребления исходя из нормативов водопотребления. Истец просила суд признать действия ООО «Жилкомсервис» в части требований об установке прибора учета расхода воды в колодце на месте врезки за пределами домовладения истца, расположенного по адресу: ..., - незаконными; признать действия ООО «Жилкомсервис», выразившиеся в отказе истцу, как потребителю, в регистрации прибора учета расхода холодной воды, установленного в жилом доме, расположенном по адресу: ..., - незаконными; обязать ООО «Жилкомсервис» произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке в жилом доме, расположенном по адресу: ...; обязать ООО «Жилкомсервис» произвести истцу перерасчет оплаты за потребленную воду за полив с мая по сентябрь 2016 года, с мая по июль 2017 года с учетом поливной площади в соответствии с договором ... от ... на оказание коммунальных услуг населению, проживающему в частном жилом фонде; обязать ООО «Жилкомсервис» произвести истцу перерасчет оплаты за потребленную воду за период незаконного отказа в опломбировке прибора учета с ..., исходя из показаний индивидуального прибора учета расхода воды, установленного в домовладении истца по адресу: ....

Истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, в обоснование своих доводов сослалась на обстоятельства изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис» ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., требования истца не признала, а в обоснование своих доводов пояснила, что ООО «Жилкомсервис» на основании постановления ... от ... Исполнительного комитета Нижнеуратьминского сельского поселения «Об определении гарантирующей организации для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения» является гарантирующим поставщиком центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от ... №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 10 статьи 20 Федерального закона от ... №416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1 ) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодною водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителю предоставляются следующие виды коммунальных услуг:

а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Тарифы на коммунальные услуги установлены Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан .../кс от ... «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение».

Согласно Приказу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства .../О от ... «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в многоквартирных и жилых домах для муниципальных районов (городов) Республики Татарстан» (полив земельного участка) производится с мая по сентябрь месяц включительно.

На основании подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" - предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

На основании пункта 81 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011года №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" - оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, пломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. Исходя из вышеизложенного следует, что истец не исполнил требования указанные в законодательстве на основании чего заявил необоснованный иск, следовательно, исковые требования к ООО «Жилкомсервис» являются необоснованными, и не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличие у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, при этом границей раздела сетей является точка подключения энергопринимающего устройства принадлежащего абоненту присоединенного к сетям энергоснабжающей организации.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно положениям частям 1 и 2 статьи 13 ФЗ-261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Учет используемых энергетических ресурсов на объектах, подключенных к системам централизованного снабжения, осуществляется в местах подключения указанных объектов к таким системам. Собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны до 1 января 2011 г. завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч. 4 ст. 13).

Пунктом 81 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Положением пункта 16 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Правительством Российской Федерации 13.02.2006 N83 установлено, что исполнитель выдает заказчику технические условия подключения объекта строительства к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в которых должна быть указана точка присоединения к системам водоснабжения.

Согласно пункту 2 вышеуказанных Правил точкой подключения является место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", положения которого регулируют, в том числе и отношения с физическими лицами, заключившими или обязанными заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения по договору горячего или холодного водоснабжения (далее договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В пункте 8 части 5 статьи 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", устанавливающей существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу части 7 статьи 13 приведенного выше Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Статьей 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Согласно пункту 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 7 Правил также установлена специальная норма, определяющая границу эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и собственником жилого дома, согласно которой ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды только до границы балансового раздела сетей, при этом собственники жилых домов обязаны вносить плату исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей.

Согласно пункту 11 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлено, что поставка коммунальных ресурсов и/или оказание коммунальных услуг допускается только при условии надлежащего технического присоединения домов потребителей к магистральным сетям.

Федеральным законом от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Следовательно, приборы учета воды должны обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения объектов к централизованным системам.

Согласно техническим условиям, подписанным сторонами, прибор учета воды должен быть установлен на границе эксплуатационной ответственности в колодце, который расположен на врезке в центральный водопровод. В случае отсутствия колодца необходимо произвести его установку, диаметр колодца должен быть не менее 1 метра (л.д.40).

Из материалов дела следует, что технические условия, выданные истцу ФИО1, содержат требования к подключению, место подключения, диаметр водопроводной трубы, глубину заложения трубы, параметры смотрового водопроводного колодца, место установки прибора учета воды, его диаметр, определена граница эксплуатационной ответственности потребителя.

Как следует из материалов дела, изменения в проектно-техническую документацию не вносились. Иной проектной документации истцом не представлено.

С учетом того, что истец ФИО1 установила прибор учета воды в нарушение выданных ей ответчиком технических условий (в доме), ответчик обоснованно отказал принять в эксплуатацию прибор учета воды, установленный истцом в своем домовладении.

Более того, условия договора на услуги водоснабжения, технические условия на присоединение к системам водоснабжения и выполненная на их основании проектная документация истцом ФИО1 не оспаривались и незаконными не признаны.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в части признания действия ООО «Жилкомсервис» об установке прибора учета расхода воды в колодце на месте врезки за пределами домовладения истца незаконными; признания действия ООО «Жилкомсервис», выразившихся в отказе истцу, как потребителю, в регистрации прибора учета расхода холодной воды, установленного в жилом доме, расположенном по адресу: ..., - незаконными; обязания ООО «Жилкомсервис» произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке в жилом доме, расположенном по адресу: ...; обязания ООО «Жилкомсервис» произвести истцу перерасчет оплаты за потребленную воду за период незаконного отказа в опломбировке прибора учета с ..., исходя из показаний индивидуального прибора учета расхода воды, установленного в домовладении истца по адресу: ....

Требования об обязании ответчика произвести перерасчет оплаты за потребленную воду за полив с мая по сентябрь 2016 года, с мая по июль 2017 года с учетом поливной площади в соответствии с договором ... от ... на оказание коммунальных услуг населению, проживающему в частном жилом фонде удовлетворению не подлежат, так как согласно договору ... от ... на оказание коммунальных услуг населению, проживающему в частном жилом фонде площадь поливного участка истца составляет ... сотки (л.д.34).

На основании части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации – собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти объектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Тарифы на коммунальные услуги установлены Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан .../кс от ... «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение».

Согласно Приказу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ... от ... «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в многоквартирных и жилых мах для муниципальных районов (городов) Республики Татарстан» (полив земельного участка) изводится с мая по сентябрь месяц включительно.

Так как истец осуществляла потребление холодной воды при отсутствии прибора учета, расчет платы за потребленную воду за полив в спорной период, был произведен истцом на основании тарифов утвержденных Государственным комитетом Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шуйская