Решение № 2-289/2020 2-289/2020~М-103/2020 М-103/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-289/2020

2-289/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мишель Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Серединой Н.Н.,

с участием представителя истца помощника Миллеровского межрайонного прокурора Кислова А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ольхово-Рогская СОШ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительного предмета спора на стороне ответчика: МУ «Управление образования Миллеровского района», о возложении обязанности провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Миллеровского района Ростовской области, МБОУ Ольхово-Рогская СОШ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительного предмета спора на стороне ответчика: МУ «Управление образования Миллеровского района», о возложении обязанности на Администрацию Миллеровского района Ростовской области в срок до 15.05.2020 года выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также возложении обязанности на МБОУ Ольхово-Рогская СОШ в срок до 15.07.2020 года провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Определением Миллеровского районного суда от 26.02.2020 производство по данному гражданскому делу прекращено в части исковых требований к Администрации Миллеровского района Ростовской области (л.д.114-116) в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В обоснование исковых требований указано, что Миллеровской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 22.08.2014 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности МБОУ Ольхово-Рогская СОШ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие па окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно н. 2 ст. 22 данного Федерального закона инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливается предельно допустимый выброс радиоактивных веществ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно методическому пособию, введенному в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В ходе проверки, проведенной МБОУ Ольхово-Рогская СОШ, установлено, что до настоящего времени данной образовательной организацией меры к инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработке предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух не приняты, тогда как в ходе осуществления хозяйственной деятельности МБОУ Ольхово-Рогская СОШ используются следующие стационарные источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух: угольная котельная.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований (л.д.113), истец просил суд: обязать МБОУ Ольхово-Рогская СОШ в срок до 15.07.2020 провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца помощник Миллеровского межрайонного прокурора Кислов А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Ольхово-Рогская СОШ – ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление, в котором отразила, что ответчик исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и поняты (л.д.117).

Представитель третьего лица МУ «Управление образования Миллеровского района», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства (л.д.112), в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, а также мнения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Кроме того, суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителем ответчика добровольно, в рамках имеющихся у него полномочий, последствия признания иска ему известны, о чем отражено в заявлении (л.д.117).

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ольхово-Рогская СОШ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительного предмета спора на стороне ответчика: МУ «Управление образования <адрес>», о возложении обязанности провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух - удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ Ольхово-Рогская СОШ, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, в срок до 15.07.2020 провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 28.02.2020 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Г.Б. Мишель

Решение в окончательной форме

изготовлено 28.02.2020 года.