Решение № 2-3347/2023 2-3347/2023~М-3113/2023 М-3113/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-3347/2023

дело № 2-3347/2023

УИД 34RS0001-01-2023-004056-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 декабря 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при помощнике судьи Симонян М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, и о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы на тяжелых работах и назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в Ворошиловский районный суд Волгограда с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО4 части не включения в стаж периодов, на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности медицинской сестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «<адрес> Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» незаконным; возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в стаж работы на тяжелых работах периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности медицинской сестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «<адрес> Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», в календарном порядке и назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением отделения Социального Фонда России по <адрес> №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как не выполнены условия по продолжительности стажа лечебной деятельности - 30 лет на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) предусмотренные п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ №, а также, недостаточно специального стажа по Списку № лет 01 месяц 01 день в соответствии с п.2 ч.1ст.30 ФЗ РФ №. Будучи несогласной с решением ответчика, истец обратилась за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке её трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению его конституционного права на получение пенсии.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО6 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Судом установлено, что истец ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 и по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 и по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия 10 лет стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 50 лет и отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

В подсчет специального стажа, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности медицинской сестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «<адрес> Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями».

Вместе с тем, судом установлено, что в соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу в Государственное казенное учреждение здравоохранения «<адрес> Центр по профилактике и борьбе со СПид и инфекционными заболеваниями» на должность медицинской сестры процедурного ФИО2 (л.д. 42-45).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» заключило с ФИО4 дополнительное соглашение к трудовому договору (№ от ДД.ММ.ГГГГ) об изменении условий оплаты труда (л.д. 46).

В соответствии с Уставом ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» предметом деятельности Учреждения является: диагностика, лечение и профилактика ВИЧ-инфекции, хронических вирусных гепатитов В и С; организационно-методическое кураторство над деятельностью лечебных учреждений по вопросам оказания: консультативной, диагностической, лечебной и профилактической помощи населению при ВИЧ-инфекции; организация и проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции среда населения <адрес>; организация и проведение психосоциального консультирования ВИЧ-инфицированных лиц и их ближнего окружения; оказание помощи в решении правовых, социальных, реабилитационных вопросов в отношении ВИЧ-инфицированных. Основной цель. деятельности Учреждения является оказание амбулаторной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным больным <адрес>, оказание методической и консультативной помощи медицинским учреждениям <адрес>; оказание консультативно-диагностической, лечебно-профилактической помощи больным ВИЧ-инфекцией, хроническими вирусными гепатитами В и С, осуществление противоэпидемиологической деятельности по борьбе с ВИЧ-инфекцией; осуществление организационно-методической работы по проведению лечебных профилактических противоэпидемиологических мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекций. Для достижения: целей, указанных в настоящем Уставе, Учреждение осуществляет в том числе медицинскую деятельность (л.д. 72-78).

Так, согласно должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ: медицинская сестра процедурной обязана обеспечивать инфекционную безопасность при оказании; медицинской помощи; проводить мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов, правил асептики и антисептики, предупреждение постинъекционных осложнений; проводить экстренные профилактические мероприятия при возникновении аварийных ситуаций с риском инфицирования медицинских работников; своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций; оказывать неотложную доврачебную помощь при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний; вводить лекарственные препараты, противошоковые средства; проводить взятие крови из вены для исследований, регистрировать и транспортировать в клинико-диагностическую лабораторию, выполнять другие обязанности (л.д. 31-37).

Таким образом, работа медицинской сестры процедурной непосредственно связана с лечением и профилактикой ВИЧ-инфекции, хронических вирусных гепатитов В и С в течение полного рабочего дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются картой СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ с кодом по ОК 016-94 работника ФИО4 (л.д. 49-51), протоколом измерений факторов производственной среды по показателю параметров световой среды (л.д. 52-54), протоколом оценки биологического фактора (л.д. 55-57).

В соответствии с ч.2 ст.22 «Гарантии медицинским и иным работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» медицинские и иные работники, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ- инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат: обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ФИО4 числится в списки застрахованных лиц по договору страхования от несчастных случаев и болезней №НСБЮ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» с ООО «СК «Согласие».

Согласно постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция №), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО2 (позиция 2260000а).

В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно Приложению 1 к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка № относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т. д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта, обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для назначения пенсии среднему и младшему медицинскому персоналу в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО2 по Списку № требуется одновременное наличие и соблюдение двух условий, а именно: выполнение указанным персоналом постоянно, полный рабочий день работы средних медицинских работников по непосредственному обслуживанию больных.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суду представлена справка выданная ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ДД.ММ.ГГГГ № на № ЛМ 97299/23 от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (л.д. 47-48).

Таким образом, судом установлено в судебном заседании, что истец ФИО4 полный рабочий день работает с тяжелыми условиями труда.

Доводы ответчика о том, что учреждение истца не подпадает под список тех, в которых может возникнуть льготный стаж, суд считает не являющимися основанием для отказа в иске, т.к. главным является характер деятельности истца.

Поскольку судом установлен по характеру работы истца работа с тяжелыми условиями, то с момента начала работы истца на условиях занятости полный рабочий день, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года ее работа должна включаться в стаж с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учетом изложенного исковые требования ФИО4 о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО4 части не включения в стаж периодов, на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности медицинской сестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «<адрес> Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» незаконным; возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в стаж работы на тяжелых работах периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности медицинской сестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «<адрес> Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», в календарном порядке, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части иска ФИО4 о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ей страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым отказать, поскольку на день принятия решения ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения спорных периодов работы с тяжелыми условиями труда), право на досрочное установление страховой пенсии по старости не определялось.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, и о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы на тяжелых работах и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО4 в части не включения в стаж периодов, на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности медицинской сестры процедурной амбулаторнополиклинического отделения ГБУЗ «<адрес> Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» незаконным.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в стаж работы на тяжелых работах периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 9 дней) в должности медицинской сестры процедурной амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ «<адрес> Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», в календарном порядке.

В удовлетворении остальной части иска о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.