Постановление № 5-2-17/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-2-17/2019

Дело № 5-2-17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Старая Кулатка 30 июля 2019 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области судьи Калмыкова В.В.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

с участием директора МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

муниципальной бюджетной общеобразовательной организации – Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1, юридический адрес: ... (ИНН №, КПП №, ОГРН №),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

муниципальная бюджетная общеобразовательная организация – Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 (далее по тексту МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1) совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. На основании распоряжения от 22.05.2019 руководителя Территориального управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе проведена проверка соблюдения обязательных требований в отношении МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1, расположенного по адресу: ...

В ходе проверочных мероприятий в деятельности учреждения были установлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» п. 13.2, п.13.3, СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" : Программой производственного контроля ЛОЛ предусмотрено проведение лабораторного контроля за качеством и безопасностью питания детей в объеме, рекомендованной СанПиН.4.4.2599-2010 Приложение 11, но производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питания детей не осуществляется.

- нарушение п. 9.2. СанПиН 2.4.4.2599-10: Рацион питания предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение дня, на основании физиологических потребностях в пищевых веществах (таблица 1 приложения 3) и рекомендуемого набора продуктов, в зависимости от возраста детей (таблица 2 приложения 3) настоящих санитарных правил. При проверке: в рационе питания детей, посещающих ЛОЛ «Бригантина» и ЛОЛ «Дружный» в филиале школы не предусмотрены кисломолочные продукты, свежая зелень, мало включены рыбные блюда, соковая продукция.

- нарушение п. 11.12, СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул"; п. 5.10, п.511 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" - не обеспечивается соблюдение режима мытья столовой посуды и кухонного инвентаря, в виду отсутствия металлической сетки и гибкого шланга с душевой насадкой в моечной кухни филиала МКОО Старокулаткинская СШ№2- ФИО3.

В отношении МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 29.10.2015 № 1667 по ст. 6.6. КоАП РФ.

Директор МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица признала частично. Пояснив, что нарушения п.11.12 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п.5.10, п.5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» устранены за счет собственных денежных средств. В филиале школы вместо кисломолочных продуктов заключено соглашение на поставку свежего молока с ИП КФХ ФИО4, соковая продукция заменена на компот и чай с добавлением витамина С.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судья, заслушав пояснения директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения … юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами …требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлена вина МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 в совершении административного правонарушения и подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 22.05.2019 о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1;

- актом проверки №91 от 03.07.2019 МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении №165 от 03.07.2019, из которого следует, что 05.06.2019 в 10 часов 30 минут МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе), выразившееся в: нарушении СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» п. 13.2, п. 13.3, СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" : Программой производственного контроля ЛОЛ предусмотрено проведение лабораторного контроля за качеством и безопасностью питания детей в объеме, рекомендованной СанПиН2,4.4.2599-2010 Приложение 11, но производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питания детей не осуществляется;

- нарушение п. 9.2. СанПиН 2.4.4.2599-10: Рацион питания предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение дня, на основании физиологических потребностях в пищевых веществах (таблица 1 приложения 3) и рекомендуемого набора продуктов, в зависимости от возраста детей (таблица 2 приложения 3) настоящих санитарных правил. При проверке: в рационе питания детей, посещающих ЛОЛ «Бригантина» и ЛОЛ «Дружный» в филиале школы не предусмотрены кисломолочные продукты, свежая зелень, мало включены рыбные блюда, соковая продукция;

- нарушение п.11.12, СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул"; п. 5.10, п.5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" - не обеспечивается соблюдение режима мытья столовой посуды и кухонного инвентаря, в виду отсутствия металлической сетки и гибкого шланга с душевой насадкой в моечной кухни филиала МКОО Старокулаткинская СШ№2- ФИО3.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения, документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением требований к форме и реквизитам.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства. Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц и представителя привлекаемого лица в соответствующих графах.

Действующий статус юридического лица подтвержден представленными документами.

Судья усматривает, что МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 имело возможность принять все меры по недопущению отмеченных нарушений законодательства.

Полученные доказательства дают основание судье квалифицировать действия юридического лица МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1, по ст. 6.6. КоАП РФ.

Доказательств полного устранения вмененных юридическому лицу нарушений законодательства суду не представлено.

При принятии решения по делу судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья принимает во внимание, что МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 принимает меры к устранению отмеченных нарушений законодательства, является государственным учреждением, некоммерческой организацией, находящейся на сметном финансировании из бюджета, и признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, а также, что объектом правонарушения является здоровье несовершеннолетних детей, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождения МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 от административной ответственности по указанному основанию.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает, что наказание юридическому лицу - МБОО Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1 необходимо назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. - 29.11. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию – Старокулаткинская средняя школа №2 имени героя Российской Федерации ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН №, КПП №, р/с № ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК г.УЛЬЯНОВСК, БИК №, ОКАТО №, КБК №, ОКТМО №, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Калмыкова