Решение № 2-190/2017 2-190/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-190/2017

Дело № 2-190/17
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Онега 29 марта 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Лихачевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции <Адрес>, поданному в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании выполнить работы по капитальному ремонту в квартире,

установил:

государственная жилищная инспекция <Адрес> в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», с учетом уменьшения и уточнения на основании ст. 39 ГПК РФ исковых требований в судебном заседании истцом ФИО1, об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт в квартире № <Адрес>, а именно устранить перекосы дверного проема в помещении туалета, устранить провисание (перекос) потолка в большой комнате.

Определением суда от <Дата> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <Адрес>. Согласно акту от <Дата> главного специалиста-эксперта северо-западного межтерриториального отдела государственной жилищной инспекции <Адрес> при визуальном осмотре <Адрес> установлено, что наблюдается уклон пола в коридоре и кухне; имеются перекосы дверных проемов помещений туалета и кухни; в наибольшей по площади жилой комнате наблюдается деформация чердачного перекрытия (провисание потолка); в наименьшей по площади жилой комнате дощатый пол имеет бугры. Жилой многоквартирный дом, в котором проживает семья ФИО1, <Дата> года постройки. Согласно техническому паспорту по состоянию на <Дата> износ дома составлял 62%, сведения о капитальном ремонте в техническом паспорте отсутствуют. Силами нанимателя (ФИО1) выполнены работы по выравниванию пола в одной из комнат, во всей квартире установлены пластиковые оконные блоки, выполнен капитальный ремонт печей. ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию МО «Онежский муниципальный район» по вопросу ремонта, занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения. Непринятие администрацией МО «Онежский муниципальный район» мер к проведению капитального ремонта жилого помещения приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилом помещении.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции <Адрес> не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснила, что перекос потолка составляет 5-6 см, что нарушает ее права на жилище и на благоприятный микроклимат в жилом помещении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» и третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО2 не согласился с исковыми требованиями. Пояснил, что ответчик не видит объективных причин для проведения капитального ремонта в жилом помещении истицы, которой не представлено доказательств о размере перекоса потолка. Работы по устранению перекосов дверных проемов и потолка относятся к текущим работам и должны выполняться нанимателем.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя государственной жилищной инспекции.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденной постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 №-па, Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе путем организации и проведения проверок, за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством (п. 8 указанного Положения).

Таким образом, исходя из положений указанных нормативно-правовых актов, Государственная жилищная инспекция <Адрес> наделена самостоятельным правом обращения в суд с настоящим иском в интересах ФИО1

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Пунктом 2 статьи 681 ГК РФ предусмотрено, что капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Аналогичные обязанности наймодателя установлены и пунктом 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается договором социального найма ... от <Дата>. Собственником и наймодателем данного жилого помещения является администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Согласно договору социального найма от <Дата> ..., наниматель (ФИО1) обязана поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. Производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Этим же договором предусмотрена обязанность наймодателя передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно акту от <Дата> главного специалиста-эксперта северо-западного межтерриториального отдела государственной жилищной инспекции <Адрес> при визуальном осмотре <Адрес> в <Адрес> установлено, что наблюдается уклон пола в коридоре и кухне; имеются перекосы дверных проемов помещений туалета и кухни; в наибольшей по площади жилой комнате наблюдается деформация чердачного перекрытия (провисание потолка); в наименьшей по площади жилой комнате дощатый пол имеет бугры.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию МО «Онежский муниципальный район» по вопросу ремонта, занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы стороны истца в обоснование заявленных исковых требований, администрация МО «Онежский муниципальный район» в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представила. Документального подтверждения факта проведения ремонтных работ по устранению недостатков (устранению перекоса дверного проема в помещении туалета и перекоса (провисания) потолка в большой комнате), а также доказательств того, что в спорном жилом помещении проводился капитальный ремонт либо нет технической невозможности его проведения, суду не представлено.

Суд, принимая во внимание год постройки дома – <Дата>, процент износа дома по состоянию на <Дата> – 62%, срок его эксплуатации, отсутствие сведений о проведении капитального ремонта в жилом помещении истца, доказательства, подтверждающие неудовлетворительное состояние жилого помещения (<Адрес> в <Адрес>), его нуждаемость в ремонте, считает, что выполнение указанных в иске работ (устранить перекос дверного проема в помещении туалета, устранить перекос (провисание) потолка в большой комнате) связано с производством капитального ремонта жилого помещения, что в силу подпункта "в" пункта 5 Типового договора отнесено к обязанности наймодателя жилого помещения.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение N 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение N 7).

Согласно абз. 2 пп. "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в соответствии с подп. "в" пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

В пункте 5 приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда применительно к дверным заполнениям к текущему ремонту отнесены работы по смене и восстановлению отдельных элементов (приборов) и заполнений, что не идентично устранению перекосов дверных проемов.

Выполнение работ по устранению провисания (перекоса) потолка не может быть отнесено к текущему ремонту, а в полной мере относится к капитальному ремонту, что предусмотрено приложением N 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, является ремонтно-строительными работами и связаны с воздействием на общее имущество многоквартирного дома (чердачное перекрытие).

Поэтому доводы представителя ответчика о том, что работы по устранению перекосов дверных проемов и потолка относятся к текущим работам и должны выполняться нанимателем, суд отвергает как неправомерные.

На этом основании суд приходит к выводу, что обязанность по проведению указанных работ капитального характера по ремонту жилого помещения – <Адрес> должна быть возложена на администрацию МО «Онежский муниципальный район», как на собственника и наймодателя муниципального жилищного фонда, обязанного в соответствии с законом нести бремя содержания принадлежащего муниципальному образованию имущества.

Подобное бездействие ответчика в части непроведения капитального ремонта жилого помещения не может быть признано правомерным, так как нарушает вышеизложенные нормы права и условия договора социального найма.

Доводы представителя ответчика о том то, что нет объективных причин для проведения капитального ремонта в жилом помещении истицы, которой не представлено доказательств необходимости проведения ремонта потолка, а также сведений о размере перекоса потолка, не являются основанием для отказа в иске.

Вопреки требованиям статьи 210 ГК РФ собственником муниципального имущества обязанность по его надлежащему содержанию и сохранению в исправном состоянии не исполнена. Такое бездействие ответчика повлекло нарушение прав законного пользователя этого имущества ФИО1

Федеральными законами не предусмотрено каких-либо ограничений в способах доказывания факта нарушения жилищных прав чьими-либо действиями (бездействием). Поэтому при разрешении вопроса о том, имел ли место такой факт, суд в силу статей 55 и 60 ГПК РФ вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что перекос потолка составляет 5-6 см, что нарушает ее права на жилище и на благоприятный микроклимат в жилом помещении. У суда не имеется оснований не доверять объяснениям истца, которые согласуются с материалами дела. Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ данные доводы истца не опровергнуты.

Истцом в материалы дела представлен акт от <Дата> об осмотре жилого помещения – <Адрес> в <Адрес>, составленный главным специалистом – экспертом северо-западного межтерриториального отдела государственной жилищной инспекции ФИО4, согласно которому при осмотре квартиры истца установлено, что имеется перекос дверного проема помещения туалета; в наибольшей по площади жилой комнате наблюдается деформация чердачного перекрытия (провисание потолка).

Положением о государственной жилищной инспекции <Адрес>, утвержденным постановлением администрации <Адрес> от <Дата> ...-па предусмотрено, что государственная жилищная инспекция <Адрес> является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <Адрес> в сфере регионального государственного жилищного надзора и осуществляет полномочия в сфере своего ведения при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, в том числе путем организации и проведения проверок за соблюдением органами местного самоуправления обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям, их использованию и содержанию, а также к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (пункты 1 и 8).

Изложенные в акте от <Дата> обстоятельства подтверждаются фотоматериалами (л.д. 9-16).

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, изложенным в акте.

Следовательно, имеющийся в материалах дела акт является доказательством, в своей совокупности с положением статьи 210 ГК РФ подтверждающим необходимость проведения в жилом помещении ФИО1 капитального ремонта.

Доказательств обратному ответчиком, вопреки требованиям статьей 56, 57 ГПК РФ, не представлено.

Поскольку материалами дела подтверждается, что непринятие ответчиком мер к проведению капитального ремонта жилого помещения <Адрес> в <Адрес> приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, суд находит иск государственной жилищной инспекции подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что для выполнения ремонтных работ капитального характера необходимо соблюсти определенную процедуру и установленные действующим законодательством сроки, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность организовать и провести работы капитального характера в квартире истца в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем просит истец и не оспаривается ответчиком. Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает баланс законных прав и интересов истца и ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции <Адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании выполнить работы по капитальному ремонту в квартире – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести капитальный ремонт в <Адрес>, а именно устранить перекос дверного проема в помещении туалета, устранить провисание (перекос) потолка в большой комнате.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...