Решение № 2-1578/2019 2-1578/2019~М-1285/2019 М-1285/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-1578/2019

Дело № 2-1578/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 26 декабря 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бараусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению спорта «Волховский физкультурно-спортивный центр «Волхов» об обязании произвести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Роспотребнадзор), действующее в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению спорта «Волховский физкультурно-спортивный центр «Волхов» (далее МБУС ФСЦ «Волхов») с требованиями:

- провести ремонт покрытий стен, потолков в легкоатлетическом манеже;

- оборудовать площадку для сбора мусора с трех сторон с ветронепроницаемы ограждением, превышающим высоту используемого контейнера, водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнера;

- оборудовать помещение для сбора неисправных, перегоревши люминесцентных ламп, оборудовать контейнер в специально выделенном помещении;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности;

- представить сведения о проведении проверки эффективности работы, очистки, дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха;

- раздевальные помещения оборудовать умывальными раковинами;

- оборудовать душевые полочками для средств личной гигиены.

В обоснование заявленного требования истец указал, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № ****** от 26.08.2019, в период с 02.09.2019 по 27.09.2019 проведена плановая выездная проверка МБУС ФСЦ «Волхов», по адресу: ******. В ходе проведения плановой выездной проверки, выявлены нарушения требований санитарного законодательства. 27.09.2019 составлен акт проверки № ******, из которого следует, что по адресу: ******, в помещении МБУС ФСЦ «Волхов»:

- стены, потолки в легкоатлетическом манеже имеют щели, трещины, дефекты, признаки поражений грибком, следы подтеков и не имеют отделки, допускающей уборку влажным способом, что является нарушением п. 4.5 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»;

- для сбора мусора на территории хозяйственной зоны установлен контейнер с закрывающейся крышкой, который расположен не на площадке с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнера. Площадка не оборудована с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемого контейнера, что является нарушением п. 2.4 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»;

- для неисправных, перегоревших люминесцентных ламп не оборудован контейнер в специально выделенном помещении, что является нарушением п.п. 4.7, 7.3 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологических требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»;

- МБУС ФСЦ «Волхов» осуществляет медицинскую деятельность, без наличия санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.9 СП 2.1.2.3304-15 «Санитара эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»;

- МБУС ФСЦ «Волхов» не представлены сведения о ежегодном проведении проверок эффективности работы, очистки и дезинфекции систем вентиляции кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции, что является нарушением п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержат объектов спорта»

- в раздевальных отсутствуют умывальники, в душевых отсутствуют полочки для средств личной гигиены, что является нарушением 4.13 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования размещению, устройству и содержанию объектов спорта». При указанных обстоятельствах Роспотребнадзор считает, что МБУС ФСЦ «Волхов» осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1, заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБУС ФСЦ «Волхов» ФИО2, в судебном заседании заявленные требования признал частично, указав, что часть требований, а именно требование о представлении сведения о проведении проверки эффективности работы, очистки дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха, а также требование об оборудовании душевых полочками для средств личной гигиены МБУС ФСЦ «Волхов» выполнило. В удовлетворении требований по оборудованию раздевальных помещений умывальными раковинами, просил отказать, сославшись на старую постройку здания (1954 года постройки) и технической невозможностью выполнить указанное требование.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об образовании»).

Согласно ч. 3 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания. Организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана осуществлять медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, включает в себя систематический контроль за состоянием здоровья этих лиц; оценку адекватности физических нагрузок этих лиц состоянию их здоровья; профилактику и лечение заболеваний этих лиц и полученных ими травм, их медицинскую реабилитацию; восстановление их здоровья средствами и методами, используемыми при занятиях физической культурой и спортом.

Согласно п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), оказывается в виде, в том числе, первичной медико-санитарной помощи.

Согласно п.7 Порядка первичная медико-санитарная помощь оказывается в медицинских пунктах объекта спорта.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой им деятельности.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ требует от юридических лиц обязательного выполнения требований санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 № 61 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» (далее СП 2.1.2.3304-15).

Пунктом 4.5 СП 2.1.2.3304-15 установлено, что используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 2.4 СП 2.1.2.3304-15 для сбора мусора на территории хозяйственной зоны устанавливаются контейнеры с закрывающимися крышками, которые располагаются на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров. Расстояние от контейнеров до зданий, спортивных площадок, сооружений водоснабжения должно быть не менее 25 м. Площадка должна оборудоваться с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров.

Согласно п. 4.7 и п. 7.3 СП 2.1.2.3304-15 неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляются на утилизацию в установленном порядке. Неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы должны собираться в контейнер, храниться в специально отведенном помещении и направляться на утилизацию в соответствии с правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств и электрических ламп.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (далее СП 2.1.3.2630-10) медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Согласно п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции.

Согласно п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15 в раздевальных должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло. В душевых около каждой душевой сетки должны устанавливаться полочки для средств личной гигиены.

Судом установлено, что в период с 02.09.2019 по 27.09.2019 Роспотребнадзором проведена плановая выездная проверка, направленная на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства на территории стадиона «Металлург», принадлежащего МБУС ФСЦ «Волхов», расположенного по адресу: ******.

В ходе проверки были выявлены наращения требований п.п. 2.4, 4.5, 4.13, 6.8 СП 2.4.2.3286-15 и п. 1.3 СП 2.4.2.2821-10, а именно установлено что:

- стены и потолки в легкоатлетическом манеже имеют щели, трещины, дефекты, признаки поражены грибком, следы подтеков и не имеют отделки, допускающей уборку влажным способом и дезинфекцию;

- для сбора мусора на территории хозяйственной зоны установлен контейнер с закрывающейся крышкой, который расположен не на площадке с водонепроницаемым твердым покрытием, размер которого превышают площадь основания контейнера. Площадка не оборудована с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемого контейнера.

- для неисправных, перегоревших люминесцентных ламп не оборудован контейнер в специально выделенном помещении;

- МБУС ФСЦ «Волхов» осуществляет медицинскую деятельность, без наличия санитарно-эпидемиологического заключения;

- не представлены сведения о ежегодном проведении проверки эффективности работы, очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции;

- в раздевальных отсутствуют умывальники, в душевых отсутствуют полочки для средств личной гигиены.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки № ****** от 27.09.2019, составленным с участием представителя МБУС ФСЦ «Волхов» (л.д. 12-14).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что МБУС ФСЦ «Волхов» до рассмотрения дела по существу, частично выполнило требования Роспотребнадзора, представив сведения о проведении проверки эффективности работы, очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха, а также установило в душевых, полочки для средств личной гигиены, в связи с чем в указанной части требования истца Роспотребнадзор, удовлетворению не подлежат.

Кроме того суд приходит к выводу, что требования Роспотребнадзора об обязании ответчика оборудовать раздевальные помещения умывальными раковинами так же не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что здание стадиона «Металлург», расположенное по адресу: ******, построено в 1954 году, нормы СП 2.1.2.3304-15 утверждены 28.09.2015, при этом как следует п. 1.3 СП 2.1.2.3304-15 санитарные правила не распространяются на объекты спорта, находящиеся в стадии проектирования, строительства или ввода в эксплуатацию на момент вступления в силу настоящих санитарных правил. Ранее построенные объекты спорта в части архитектурно-планировочных решений эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

В остальной части требования Роспотребнадзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию Роспотребнадзора до 01.10.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту неопределенного круга лиц, заявленные к Муниципальному бюджетному учреждению спорта «Волховский физкультурно-спортивный центр «Волхов» – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение спорта «Волховский физкультурно-спортивный центр «Волхов», в срок до 01.10.2020 произвести мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на территории стадиона «Металлург», по адресу: ******, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» и СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», путем производства следующих работ: - произвести ремонт покрытий стен, потолков в легкоатлетическом манеже; - оборудовать площадку для сбора мусора с трех сторон с ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемого контейнера, с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнера; - оборудовать помещение для сбора неисправных, перегоревших люминесцентных ламп, оборудовать контейнер в специально выделенном помещении; - получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности.

В остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 31 декабря 2019 года.

Судья – подпись