Постановление № 5-118/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-118/2017

Дело № 5-118/2017


П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

г. Уржум 08 сентября 2017 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., рассмотрев административное дело в отношении Акционерного общества <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, КПП №, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, место фактического осуществления деятельности: <адрес>., с участием представителя АО <данные изъяты> Ветошкиной Э.Ю., главного специалиста - эксперта отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Уржумском районе ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29.08.2017 в 09.00 час. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе, по адресу: <...> при рассмотрении документов (протокола измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ) (измерения проводились ДД.ММ.ГГГГ. с 10 часов 00 мин.- 11 часов 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 06 часов 00 минут до 06 часов 55 минут) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе, полученных в рамках проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Кировской области с целью рассмотрения коллективного обращения граждан вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО <данные изъяты>, осуществляющего услуги розничной торговли в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, допущенные юридическим лицом АО <данные изъяты> а именно, выразившиеся в превышении уровней шума в помещениях жилых квартир <адрес>, на территории жилой застройки дома по <адрес>, а именно:

Уровни звукового давления в 1 точке на границе территории жилой зоны на частотах 125 - 4000 Гц выше допустимых значений для дневного времени суток (на частоте 125 Гц превышение на 3 дБ, на частоте 250 Гц превышение на 10 дБ, на частоте 500 Гц превышение на 9 дБ, на частоте 1000 Гц превышение на 10 дБ, на частоте 2000 Гц превышение на 8 дБ, на частоте 4000 Гц превышение на 2 дБ), а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений на 10 дБА для дневного времени суток

Уровни звукового давления во 2 точке на границе территории жилой зоны на частотах 125 - 500 Гц выше допустимых значений для дневного времени суток (на частоте 125 Гц превышение на 3 дБ, на частоте 250 Гц превышение на 3 дБ, на частоте 500 Гц превышение на 1 дБ), а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений на 9 дБА для дневного времени суток.

Уровень звука и эквивалентные уровни звука в <адрес> (спальная) выше допустимых значений для дневного времени суток на 5 дБА; <адрес> (спальная, комната) выше допустимых значений для дневного времени суток на 19 дБА.

Уровни звукового давления в <адрес> (спальная) на частотах 250 и 500 Гц выше допустимых значений для дневного времени суток (на частоте 250 Гц превышение на 3 дБ, на частоте 500 Гц превышение на 3 дБ), а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений для дневного времени суток на 21 дБА.

Уровни звукового давления в <адрес> (комната) на частоте 125 Гц выше допустимых значений для дневного времени суток на 5 дБ, а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений для дневного времени суток на 19 дБА.

Уровни звукового давления в 1 точке в центре на территории магазина на частотах 125 - 4000 Гц выше допустимых значений для ночного времени суток (на частоте 125 Гц превышение на 10 дБ, на частоте 250 Гц превышение на 16 дБ, на частоте 500 Гц превышение на 17 дБ, на частоте 1000 Гц превышение на 14 дБ, на частоте 2000 Гц превышение на 13 дБ, на частоте 4000 Гц превышение на 6 дБ), а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений для ночного времени суток на 16 дБА.

Уровни звукового давления в <адрес> (спальная) на частотах 125 - 4000 Гц выше допустимых значений для ночного времени суток (на частоте 125 Гц превышение на 4 дБ, на частоте 250 Гц превышение на 9 дБ, на частоте 1000 Гц превышение на 5 дБ, на частоте 2000 Гц превышение на 5 дБ, на частоте 4000 Гц превышение на 1 дБ,), а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений для ночного времени суток на 18 дБА.

Уровни звукового давления в <адрес> (комната) на частоте 125 – 2000 Гц выше допустимых значений для ночного времени суток (на частоте 125 Гц превышение на 9 дБ, на частоте 250 Гц превышение на 4 дБ, на частоте 500 Гц превышение на 6 дБ, на частоте 1000 Гц превышение на 4 дБ, на частоте 2000 Гц превышение на 3 дБ), а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений для ночного времени суток на 17 дБА.

Уровни звукового давления в <адрес> (спальная) на частотах 500, 2000 Гц выше допустимых значений для ночного времени суток (на частоте 500 Гц превышение на 1 дБ, на частоте 2000 Гц превышение на 1 дБ), а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений для ночного времени суток на 16 дБА.

Уровни звукового давления в <адрес> (спальная) на частотах 125 - 1000 Гц выше допустимых значений для ночного времени суток (на частоте 125 Гц превышение на 3 дБ, на частоте 500 Гц превышение на 2 дБ, на частоте 2000 Гц превышение на 1 дБ), а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений для ночного времени суток на 17 дБА.

Уровни звукового давления в <адрес> (комната) на частоте 125 - 250 Гц выше допустимых значений для ночного времени суток (на частоте 125 Гц превышение на 4 дБ, на частоте 250 Гц превышение на 1 дБ), а также уровень звука и эквивалентные уровни звука выше допустимых значений для ночного времени суток на 16 дБА.

Вышеуказанное является нарушением требований п. 6.3 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1., приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 (с изменениями и дополнениями №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 2.2, п. 4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 23. п.1,3., ст. 39 п.3. ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Источниками шума являются - агрегаты компрессорные с выносным конденсором KIFATO (Стокгольм, 12 В, дата изготовления 2016 г.) в количестве 3 единиц.

Таким образом, уровни шума оказывают негативное воздействие на условия проживания жителей <адрес> по адресу: <адрес>, в том числе малолетних детей.

За совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель АО <данные изъяты> в судебном заседании просила в случае признания АО <данные изъяты> виновным в совершении данного правонарушения учесть тот факт, что ООО <данные изъяты> как стало известно о допущенных нарушениях предприняло все меры для их устранения. В настоящее время установлено другое оборудование, которое расположено на другой стене здания.

Главный специалист - эксперт ФИО1 в судебном заседании просит признать АО <данные изъяты> виновным в совершении данного административного правонарушения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В действиях Акционерного общества <данные изъяты> содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4. КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным.

Объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и в бездействии.

Субъективная сторона характеризуется как умышленной формой вины, так и неосторожной.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший 16-летнего возраста, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии п. 4.9 СП 2.3.6.1066-01 допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества <данные изъяты> полностью нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Между действиями Акционерного общества <данные изъяты> и наступившими последствиями имеется прямая причинно - следственная связь.

Вина Акционерного общества <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений уровня шума № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копией обращения жильцов, выпиской из ЕГРЮЛ, фото-таблицей, и другими материалами дела изученными в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверка проведена в пределах компетенции проверяющих лиц, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, сроки и порядок привлечения к административной ответственности Акционерного общества <данные изъяты> соблюдены.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Акционерного общества <данные изъяты>, судом не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершения АО <данные изъяты> административного правонарушения малозначительным.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Рассматривая в совокупности вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает, что АО <данные изъяты> после установления факта угрозы охраняемым отношениям, складывающимся в сфере благополучия населения предприняло все меры для их устранения, в настоящее время предприняты меры по не допущению подобных нарушений, данных о наступлении каких либо тяжких последствиях в материалах дела не содержится, что, по мнению суда, является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ с освобождением АО <данные изъяты> от административной ответственности, с вынесением устного замечания.

Кроме того, прекращение производства по делу в виду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Уржумском районе.

Усматривая в действиях АО <данные изъяты> состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, суд при этом учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же то, что факт совершения административного правонарушения не повлек вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, отсутствие сведений о том, что АО <данные изъяты> ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в связи с чем полагает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить АО <данные изъяты> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО <данные изъяты> прекратить в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить АО <данные изъяты> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – В.В. Змеев

Копия верна: судья В.В. Змеев