Решение № 12-844/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 12-844/2025

14RS0035-01-2025-012625-30

Дело № 12-844/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск 18 августа 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя директора по охране лесов Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Ленские столбы» ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от 15 июля 2025 года должностное лицо - заместителя директора по охране лесов Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Ленские столбы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что считает правонарушение малозначительным, поскольку 01 июля 2025 года во исполнение предписания № от 27 июня 2025 года в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации направлено письмо об утверждении и внесении изменений в пункт 11 Плана тушения пожаров на период пожароопасного сезона 2025 года. Кроме того, включение в План тушения пожаров мероприятий по контролю за осуществлением лицами, использующими леса мер противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, которые на территории лесного хозяйства отсутствуют, является ошибочным, тем самым не может свидетельствовать о наличии в действиях учреждения прямого умысла. Следовательно, указанное правонарушение имеет формальный состав, который не предполагает наступление причинения вреда либо осуществленного нарушения охраняемым правоотношениям. В связи с чем просит постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) № от 15 июля 2025 года отменить, в связи с малозначительностью ограничится устным замечанием, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, при таких обстоятельствах суд рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) ФИО3 с жалобу оставил на усмотрение суда.

Выслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из представленных документов в период с 16 июня 2025 года по 27 июня 2025 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) в отношении ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой выявлены следующие нарушения: ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» не выполнены мероприятия по разработанному и утвержденному Плану тушения лесных пожаров, а именно: не проведены выездные проверки по подготовке к пожароопасному сезону и проверки противопожарной безопасности в лесах землепользователей в май месяце 2025 года.

Так, в пункте 11 главы II (под №1 и №2 таблицы)» Плана тушения лесных пожаров на территории ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» на период пожароопасного сезона 2025 года указано, что выездные проверки по подготовке к пожароопасному сезону и проверок противопожарной безопасности в лесах землепользователей планируется провести на май месяц 2025 года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» на требование о предоставлении документов от 24 июня 2025 года № представлено письмо от 24 июня 2025 года №. В котором указано, что ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» не проведены выездные проверки по подготовке к пожароопасному сезону (подпункт 1 пункта 11 главы II) и проверки противопожарной безопасности в лесах землепользователей (подпункт 2 пункта 11 главы II) в мае месяце 2025 года.

В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу от 22.04.2024 №36 ФИО1 назначен на должность заместителя директора по охране лесов ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы».

Согласно должностной инструкции заместителя директора по охране лесов ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» от 01.04.2024 (далее - Должностная инструкция) в должностные обязанности заместителя директора по охране лесов ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» входит:

3.2.1. Заместитель директора по охране лесов обязан осуществлять руководство Отделом лесохозяйственной деятельности, организовать его работу в целях обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на используемых лесных участках ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы»;

3.2.7. Организовать в соответствии с планом лесовосстановительные работы, профилактические противопожарные мероприятия;

3.2.8. Организовать работы по охране лесов от пожаров, незаконных порубок и других нарушений лесного законодательства, защите лесов от вредных насекомых и болезней, а также работы по переработке древесины и утилизации древесных отходов, побочному пользованию лесов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки от 27 июня 2025 года №, протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2025 года №, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия). № от 15 июля 2025 года, иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ответственность за указанное правонарушение несет должностное лицо - заместитель директора по охране лесов ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» ФИО1

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Действия (бездействие) должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего лесоохранную деятельность.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что возможность соблюдения требований, обязывающих выполнить единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, имелась, однако должностное лицо не выполнило названных требований, что подтверждено представленными в дело доказательствами.

Судом не было установлено каких-либо нарушений норм действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении административного материала должностным лицом, при вынесении постановления не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть в пределах санкции статьи установленной для юридических лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя директора по охране лесов Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Ленские столбы» ФИО1, - изменить, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.А. Никифорова