Решение № 2-473/2024 2-592/2024 2-592/2024~М-349/2024 М-349/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-473/2024

Дело № 2-473/2024

УИД26RS0013-01-2024-000428-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

г. Железноводск 15 апреля 2024 года

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО5

с участием

помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранной прокурор ФИО6, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения "Гора Бештау" в границах земельного участка с кадастровым номером №, мотивируя следующим.

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах памятник природы краевого значения "Гора Бештау", в результате которой в деятельности ФИО3 выявлены нарушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, ФИО2 не приняла мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы "Гора Бештау", охранное обязательство на памятник природы краевого значения "Гора Бештау" в границах земельного участка не подписано, что недопустимо, поскольку нарушения ставят под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, т.к. непринятие ответчиком мер по передаче и принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы "Гора Бештау", может привести к утрате, причинению вреда памятнику природы, ухудшению экологической; обстановки на территории памятника природы, утрате биологического разнообразия, в том числе объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу <адрес>, объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7 просила заявленные исковые требования удовлетворить, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения. О причине неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания не поступало, согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, в судебное заседания не явился, представил отзыв согласно которому просил исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) но указанному адресу.

Суд признает, что принятые меры по извещению ответчика о времени и месте судебного заседания являются исчерпывающими и достаточными. Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст. 167 ГПК РФ и учитывая отсутствие возражений со стороны представителя истца, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах памятник природы краевого значения "Гора Бештау", в результате которой в деятельности ФИО2 выявлены нарушения.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 33-ФЗ), особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Постановлением бюро <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по охране природы в крае" гора "Бештау" объявлена памятником неживой природы.

Граница памятника природы утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий -памятника природы "Гора Бештау" внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на зону с особыми условиями использования территорий (реестровый (учетный) номер зоны: № дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ), в границы особо охраняемой природной территории: памятник природы краевого значения "Гора Бештау" входит земельный участок с кадастровым номером №

Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П создан государственный природный заказник краевого значения «Бештаугорский». Этим же постановлением утверждено Положение о государственном природном заказнике краевого значения «Бештаугорский».

Пунктом 26 положения установлено, что на территории заказника расположен в том числе памятник природы краевого значения «Гора Бештау». Режим особой охраны территории памятника природы краевого значения соответствует режиму особой охраны территории заказника, установленной Положением.

Пунктом 11 Положения, на территории заказника установлен режим особой охраны государственного природного заказника «Бештаугорский» соответственно, памятника природы «Гора Бештау».

В соответствии с п.п. 25,28 Положения, на территории заказника соответственно памятника природы «Гора Бештау» допускается использование земельных участков в соответствии с установленными для них целевым назначением и разрешенным использованием и с соблюдением режима особо й охраны территории заказника, установленного Положением. Правообладатель земельных участков, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны и несут ща его нарушение административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 598 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: отдых (рекреация) (земельный участок под городскими лесами) и принадлежит на право собственности администрации <адрес>, находится в пользовании ФИО2 на основании договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (номер записи о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 3 ст. 26 Закона N 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно, федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральное законодательство допускает возможность передачи под охрану е оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся (п. 17 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2020), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного суда Российской Федерации).

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 27 Закона N 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

ФИО2, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:31:020220:2, расположенного в границах памятника природы краевого значения "Гора Бештау", обязан принять на себя обязательства но обеспечению режима особой охраны памятника природы, однако установлено, что ФИО2 мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы "Гора Бештау" не принял, охранное обязательство на памятник природы краевого значения "Гора Бештау" в границах арендуемого земельного участка им не подписано.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, подлежат удовлетворению, и полагает обязать ФИО2 установить срок для устранения недостатков, не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения "Гора Бештау" в границах земельного участка с кадастровым номером 26:31:020220:2.

Руководствуясь ст.ст, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства- удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (паспорт серия № №) не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения "Гора Бештау" в границах земельного участка с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Д. Никитюк