Решение № 2А-843/2023 2А-843/2023~М-316/2023 М-316/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-843/2023

УИД: 11RS0008-01-2023-000505-34

Дело № 2а-843/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Сосногорск, Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Костина Е.А.,

при секретаре Бесслер В.А.

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации в размере <данные изъяты> рублей за нарушения условий содержания, выразившихся в невыдаче продовольственного пайка при конвоировании ДД.ММ.ГГГГг., 24-ДД.ММ.ГГГГг., 09-ДД.ММ.ГГГГг. и необеспечении горячим питанием, непредоставлении права на помывку, невыдаче постельного белья.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица – ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо извещены, в суд представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, представили отзывы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В порядке подготовки по делу, с учётом ограниченных возможностей административного истца в собирании доказательств и представления их суду, судом запрошена информация, относящаяся к рассматриваемому административному иску. Запрошенные судом сведения и документы были представлены административным ответчиком и исследованы в судебном заседании.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был конвоирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми; ДД.ММ.ГГГГг. убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми; ДД.ММ.ГГГГг. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области; ДД.ММ.ГГГГг. убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми;

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту также Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

В соответствии со статьями 15, 22 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Пунктом 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 определена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Приложением №6 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 №189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время рациона питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, невозможно.

Данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Как следует из справки дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, письменных пояснений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, копии книги учета контроля за качеством приготовления пищи №, справкой на питание подследственных и осужденных, копии раскладки продуктов с 31 января по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен горячим питанием (ужином) в 15.50 мин., обеспечен 1 суточным рационом питания для употребления в пути следования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменным пояснениям ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, копии распорядка дня, справке ОКБИ и ХО, списку выдачи ИРП, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен горячим питанием (завтраком), а также 1 суточным рационом питания. Как следует из пояснений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, камерной карточки, ведомости прибытия, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, размещен в камеру № и был обеспечен горячим питанием (обедом) с 12часов 30 минут до 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки дежурного помощника начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, письменных пояснений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, копии книги учета контроля за качеством приготовления пищи, справки на питание подследственных и осужденных, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен горячим питанием (ужином) в 15.40 мин., а также обеспечен 1 суточным рационом питания для употребления в пути следования ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно сведениям, представленным заинтересованным лицом ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ДД.ММ.ГГГГг. около 21часа 10 минут ФИО1 доставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со справкой отдела режима и надзора, справкой ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, камерной карточкой, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по прибытию помещен в камеру №, ему были выданы постельные принадлежности, от получения простыни, наволочки и полотенца истец отказался. Отметкой в журнале учета санитарной обработки № подтверждается факт помывки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут.

Таким образом, на основании исследованных письменных доказательств судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды содержания и конвоирования обеспечивался ежедневным трехразовым горячим питанием либо суточным индивидуальным рационом питания.

Материалы дела не содержат сведений о причинении административному истцу физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Более того, из представленных административными ответчиками, заинтересованным лицом пояснений, справок, копии журнал учета жалоб и заявлений следует, что административный истец с жалобами на условия содержания либо конвоирования, недостаточности питания не обращался.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Следовательно, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной ст. 62 КАС РФ доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований, доводов в административном исковом заявлении не содержится.

Поскольку судом не установлено фактов нарушения прав ФИО1 при содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, а также при конвоировании, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется

Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Костин

Копия верна, судья Е.А. Костин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

-