Решение № 12-262/2020 от 24 июня 2020 г. по делу № 12-262/2020

Дело № 12-262/2020 Судья: Пригородова Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 25 июня 2020 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО2 на постановление судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 08 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 08 мая 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, ФИО2 выражает несогласие с принятым постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что дело рассмотрено в ее отсутствие, без надлежащего извещения. в день совершения административного правонарушения направлялась в зоомагазин дл покупки товаров для домашних животных. Не приняты во внимание доводы о том, что событие не описано в протоколе и не понятно какое нарушение было совершено. Обязанность самоизолироваться для всех граждан не установлена, это правило касается лиц, прибывших из мест с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой. Данное правило к ФИО2 не относится, поскольку она никуда длительное временя не выезжала. Письменное объяснение получено сотрудниками полиции от ФИО2 с нарушением закона, рапорт полицейского содержит субъективное восприятие ситуации. График несения службы не подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения.

ФИО2, представители Межмуниципального отдела МВД России «Кыштымский» Челябинской области в судебное заседание Челябинского областного суда, будучи надлежаще извещенным, не явились, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российский Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 Распоряжения Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Пунктом 18 Распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020 года «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020г. установлены следующие правила поведения гражданам, находящимся на территории Челябинской области: Обязать:1) граждан соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метра (далее именуется - социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 2) органы государственной власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории, включая прилегающую территорию; 3) граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам, прогулок на улице в составе семьи или не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования (исключая посещение мест массового пребывания людей), занятий физической культурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий членов одной семьи или не более двух человек при условии соблюдения социального дистанцирования. (в ред. Распоряжений Правительства Челябинской области от 12.04.2020 N 212-рп, от 24.05.2020 N 345-рп). Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод человека, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности. 4) граждан с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Как усматривается из представленных материалов дела, а именно, из протокола об административном правонарушении от 22 апреля 2020 года № 200609 22 апреля 2020г. в 19 час. 45 мин. ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области в части самоизоляции по месту проживания, установленное подпунктом 3 пункта 18 Распоряжением Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020г. «О введении режима повышенной готовности» и пункт 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417. То есть, своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства дела и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №200609 от 22 апреля 2020 года; рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Кыштымский» ФИО1. от 22 апреля 2020 года; графиком несения службы отдельным взводом ППСП МО МВД России «Кыштымский» на апрель 2020 года, согласно которому ФИО1 22 апреля 2020г. находился на дежурстве; объяснением ФИО2 от 22 апреля 2020 года. Доказательствам по делу судьей городского суда была дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в 26.11 КоАП РФ, судьей городского суда установлены факты нарушения ФИО2 названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, без надлежащего извещения, ошибочны.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется расписка (повестка) ФИО2 с ее подписью об извещении о судебном заседании (л.д. 13). Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о вручении ФИО2 повестки и ее извещении о судебном заседании.

Ссылка в жалобе, что в день совершения административного правонарушения она направлялась в зоомагазин для покупки товаров для домашних животных, не принимается.

ФИО2 вменено нарушение подпункта 3 пункта 18 Распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020 года «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020 года (норма действовала в момент совершения административного правонарушения в указанной редакции) и на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением установленных данным пунктом случаев.

Факт того, что ФИО2 покинула место проживания (пребывания) достоверно подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривается. Так в ее письменных объяснениях указано, что она пошла в магазин, решила пробежаться вокруг футбольного поля (л.д. 5). В рапорте полицейского указано, что ФИО2 была задержана на улице в момент, когда она занималась пробежкой возле школы (л.д. 4). Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2 покинула место проживания (пребывания).

В связи с изложенным, отклоняется довод жалобы о том, что обязанность самоизолироваться для всех граждан не установлена, это правило касается лиц, прибывших из мест с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, данное правило к ФИО2 не относится, поскольку она никуда длительное временя не выезжала, так как основано на ошибочном толковании норм права заявителем.

Довод о том, что не приняты во внимание доводы о том, что событие не описано в протоколе и не понятно какое нарушение было совершено, несостоятелен.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола ФИО2 присутствовала, копия протокола вручена в установленном законом порядке, права разъяснены.

Позиция заявителя, что письменное объяснение получено сотрудниками полиции от ФИО2 с нарушением закона, отклоняется, поскольку нарушение норм КоАП РФ при составлении процессуальных документов не установлено.

Довод о том, что рапорт полицейского содержит субъективное восприятие ситуации, график несения службы не подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения, не влечет отмену или изменение постановления судьи, поскольку указанные доказательства были оценены судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ наряду с другими письменными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Несогласие подателя жалобы с оценкой судьи имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Кыштымского городского суда Челябинской области от 08 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: А.А. Жуков