Решение № 2-504/2017 2-504/2017~М-538/2017 М-538/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-504/2017

Дело № 2-504/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Кемля 04 декабря 2017 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Малова М.И.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Т.Д.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Хухлынина В.С.,

ответчика – администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к названному ответчику о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, по тем основаниям, что прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия 09 ноября 2017 года проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории с. Ичалки Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Границы Ичалковского сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия от 01.12.2004 № 98-З (ред. от 12.03.2010) «Об установлении границ муниципальных образований Ичалковского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района». В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора и отходов потребления. Свалка расположена в 100 метрах к юго-востоку от дома <адрес>. Площадь, занимаемая свалкой, составляет примерно 10 квадратных метров. Факт указанных нарушений подтверждается актом проверки от 09.11.2017 и прилагаемой фототаблицей.

На выявленных местах несанкционированного хранения отходов не поддерживается санитарный порядок. Несанкционированные свалки имеют крайне высокую степень пожароопасности, так как на них бесконтрольно размещаются горючие отходы (полимерные отходы, изношенные автопокрышки, нефтесодержащие отходы и т.п.). В случае возгорания таких отходов в атмосферу выделяются особо токсичные вещества 1 и 2 классов опасности (стирол, формальдегид, сенильная кислота и пр.).

Из вышеизложенного следует, что функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов нарушает права неопределенного круга лиц – жителей с. Ичалки Ичалковского района Республики Мордовия на благоприятную природную среду. Неопределенность круга лиц в данном случае выражается в том, что нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды. Биологическую скудность природных ресурсов. Что в результате ущемляет потребности как нынешнего, так и будущих поколений жителей с. Ичалки Ичалковского района Республики Мордовия.

В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Хухлынин В.С. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям и просил их удовлетворить, пояснив, что ответчик не представил доказательства о ликвидации не санкционированной свалки бытового мусора и отходов потребления на месте их обнаружения.

Представитель ответчика - Глава Ичалковского сельского поселения ФИО1 в суд не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признает.

Выслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и др.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы, связанные с организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, могут закреплять за сельскими поселениями законами субъектов РФ и уставами сельских поселений.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с частью 2 статьи 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно статье 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места.

Из акта проведенной проверки от 09.11.2017 г. установлено, что на территории Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка строительного мусора и отходов потребления. Свалка расположена в 100 метрах к юго-востоку от дома <адрес>. Площадь, занимаемая свалкой, составляет примерно 10 квадратных метров. Факт указанных нарушений, кроме акта проверки от 09.11.2017 г., подтверждается и приложенными фототаблицами, на которых изображены земельный участок с растительностью засыпанный мешками и мусором.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Предстатель ответчика иск признала. Ответчиком не представлены суду доказательства о ликвидации в добровольном порядке несанкционированной свалки бытового мусора и отходов потребления на территории с. Ичалки Ичалковского сельского поселения. Нарушение экологического и земельного законодательства ответчиком влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды для неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков. При таких обстоятельствах с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона освобожден прокурор.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, размещенную на территории с. Ичалки Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района примерно 100 метрах к юго-востоку от дома № 3 по <адрес> Ичалковского района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия М.И. Малов