Решение № 2-2/17/2018 2-2/17/2018~М-10/2018 М-10/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-2/17/2018

Дело 2-2/17/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Кикнур Кировская область 05 февраля 2018 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Трушковой О.А.,

при секретаре Романовой И.А.,

с участием прокурора Кикнурского района Кировской области Клабукова И.К.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кикнурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области об обязании организовать мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании организовать мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов. В обоснование требований указано, что прокуратурой Кикнурского района Кировской области с привлечением в качестве специалиста – главного специалиста отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области по Кикнурскому району КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства об организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кикнурского городского поселения. Проведенной проверкой на территории Кикнурского городского поселения был обследована территория в кадастровом квартале 43:10:311201:97 (земли с/х назначения). Было обнаружено несанкционированное складирование бытовых отходов, строительных отходов, а также отходов эксплуатации и ремонта автомобильного транспорта. Свалка располагается в северо-восточной части дер. Большое Шарыгино, за улицей Северной, вдоль асфальтированной дороги. Свалка находится в 700 метрах от автомобильной трассы Яранск – Кикнур - гр.Нижегородской области, представляет собой 5 куч строительных и бытовых отходов, расположенных вдоль обочин на расстоянии друг от друга 10-15 м, общей площадью 50 куб. м с учетом средней высоты каждой кучи от 0,4 до 0,8 м.Бытовые и строительные отходы размещаются свободно под открытым небом, на участке, на предназначенном для хранения и размещения отходов. При подобном размещении загрязняющие вещества, содержащиеся в отходах, попадают в почву и водные объекты, что ведет к их загрязнению. Изложенные факты свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования Кикнурское городское поселение Кикнурского района Кировской области не исполняются обязанности по обеспечению гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также соблюдению законодательства Российской Федерации в части участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию отходов. На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 43:10:311201:97, в северо-восточной части дер. Большое Шарыгино, за улицей Северной, вдоль обочин асфальтированной дороги, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Клаубков И.К. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, настаивал на удовлетворении требований, просил исполнить решение суда до 15.05.2018 года.

Представитель ответчика администрации Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области ФИО1 иск признала, в суде пояснила, что действительно данная свалка находится на территории городского поселения, собственник данной свалки не был установлен, по сроку исполнения решения суда также согласна.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2007 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.4.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования Кикнурское городское поселение, утвержденных решением Кикнурской поселковой думы Кикнурского района Кировской области от 29.11.2017 № 15, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

В силу п.4.1.3 указанных выше Правил на территории городского поселения запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий в соответствии с п.4.1.1 Правил

Судом установлено, что по требованию прокуратуры 01.12.2017 года была обследована территория Кикнурского городского поселения в кадастровом квартале 43:10:311201:97 (земли сельскохозяйственного назначения). В ходе обследования выявлено несанкционированное складирование бытовых отходов, строительных отходов, а также отходов эксплуатации и ремонта автомобильного транспорта. Свалка располагается в северо-восточной части дер. Большое Шарыгино, за улицей Северной, вдоль асфальтированной дороги, находится в 700 метрах от автомобильной трассы Кикнур – Яранск – ФИО2 и представляет собой 5 куч строительных и бытовых отходов, расположенных вдоль обочин на расстоянии друг от друга 10-15 м. Общая площадь свалки в среднем составляет 75 кв. м общим объемом отходов примерно 50 куб. м с учетом средней высоты каждой кучи от 0,4 до 0,8 м. Бытовые и строительные отходов размещаются свободно под открытым небом, на участке, не предназначенном для хранения и размещения отходов. При подобном размещении загрязняющие вещества, содержащиеся в отходах, попадают в почву и водные объекты, что ведет к их загрязнению. Данные факты нашли отражение в справке специалиста – главного специалиста отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области по Кикнурскому району КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО4. от 01.12.2017 года № 19 с приложением фототаблицы и карты-схемы с указанием точного места нахождения несанкционированной свалки.

На имя главы администрации Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области прокурором района 14.12.2017 года внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды

В ответе на представление от 12.01.2018 года глава администрации Кикнурского городского поселения указывает, что несанкционированная свалка будет ликвидирована весной после таяния снега. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к дисциплинарной ответственности был привлечен заместитель главы администрации городского поселения.

Исходя из того, что обнаруженная несанкционированная свалка находится на территории Кикнурского городского поселения, что не оспаривается ответчиком, собственник данной свалки установлен не был, поэтому обязанность по ее ликвидации лежит на органе местного самоуправления – администрации Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как следует из ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что выполнение требований прокурора в настоящее время невозможно в виду зимнего времени года, а также учитывая мнение представителя ответчика, суд полагает, что срок до 15.05.2018 года, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Кикнурского городского поселения Кикнурского района Кировской области обязанность организовать мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 43:10:311201:97, в северо-восточной части дер. Большое Шарыгино, за улицей Северной, вдоль обочин асфальтированной дороги, в срок до 15 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд.

Судья О.А.Трушкова

На момент публикации решение не вступило в законную силу.

Судебный акт для опубликования на официальном сайте.