Постановление № 5-156/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-156/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 13 июля 2017 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Мечетин Д.В.,

при секретаре Сусариной В.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу - генерального директора ООО «Факел» ФИО1,

защитника ООО «Факел» Федорова И.Л., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Факел» <...>,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2017 года в отношении ООО «Факел» консультантом по правовым вопросам отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15.05.2017 г., в адрес государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области поступило обращение ООО «Асгард» о причинении в результате проведения ремонтно-реставрационных работ вреда объекту культурного наследия федерального значения Гостиный двор - XVIII-XIX вв. по адресу <...>, включенному в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. По договору от 18.08.2016 г. № заказчиком работ являлся Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, подрядчиком - ООО «Факел». В целях проверки сведений, изложенных в заявлении ООО «Асгард», по согласованию с прокуратурой области, государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области была организована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Факел». 13.03.2017 г. был осуществлен осмотр крыши объекта культурного наследия, в результате чего было установлено, что выполненные ООО «Факел» работы не соответствуют проектной документации: в результате проведенных работ изменены карнизный узел, водосточная система, уменьшено количество слуховых окон. Кроме того, нарушены требования п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ, согласно которого работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. На основании изложенного, должностным лицом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области был сделан вывод о том, что действия ООО «Факел» содержат состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1 и защитник ООО «Факел» Федоров И.Л. вину ООО «Факел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 не признали, пояснили, что на момент проведения осмотра специалистами государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области работы не были завершены, в настоящее время ремонтно-реставрационные работы выполнены в соответствии с проектом и приняты заказчиком.

Суд, выслушав объяснения законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ООО «Факел» вменяется нарушение требований п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», изменение внешнего облика объекта культурного наследия федерального значения «Гостиный двор - XVIII-XIX вв.» по адресу <...>, включенному в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.45 Закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Судом установлено, что ООО «Факел», победив в конкурсе, заключило договор на выполнение работ по капитальному ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 18.08.2016 г. №, проектная документация была согласована государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области 21.09.2016 г., ООО «Факел» 06.10.2016 г. было выдано разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

В соответствии с п.7 ст.45 Закона № 73-ФЗ, после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п.8 ст.45 Закона № 73-ФЗ).

Из материалов дела следует, что сдача ООО «Факел» работ по сохранению объекта культурного наследия в порядке, установленном ст.45 Закона № 73-ФЗ на дату проведения осмотра (13.03.2017 г.) не осуществлялась, акты о приемке выполненных ремонтно-строительных работ объекта составлены 16.05.2017 года.

Из представленной в материалы дела фототаблицы и иных материалов дела усматривается, что ООО «Факел» была осуществлена консервация объекта, решение карнизного узла носило временный характер, было вызвано объективными причинами, с целью недопущения ущерба объекту культурного наследия.

С учетом того, что на момент проведения проверки должностными лицами государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области работы по сохранению объекта культурного наследия окончены не были, вывод должностных лиц государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области об изменении внешнего облика объекта культурного наследия федерального значения «Гостиный двор - XVIII-XIX вв.» (формы крыши), зафиксированные в акте осмотра от 13.03.2016 г. не свидетельствует о наличии в действиях ООО «Факел» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Нарушение ООО «Факел» установленных договором № сроков сдачи работ по сохранению объекта культурного наследия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ также не образует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ч.1.1 ст.29.9, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Факел» <...>, прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья