Решение № 12-87/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-87/2017

Дело 12-87/2017


решение

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 09.08.2017

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил :

Постановлением Государственного инспектора труда в Свердловской области от 08.06.2017 ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 75 000 руб.

Государственным инспектором труда установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной в период с 10.05.2017 по 31.05.2017 в Эксплуатационном локомотивном депо Егоршино – структурном подразделении Свердловской дирекции тяги – структурном подразделении Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», расположенном в <...>, установлено, что 17.04.2017 в 23.26 произошел несчастный случай с работником предприятия ФИО1, в результате которого последний получил повреждения тяжелой степени.

Структурным подразделением ОАО «РЖД» были допущены следующие нарушения законодательства:

- комиссия по расследованию несчастного случая была сформирована с нарушением положений ст.229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), п.8 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 №73;

- был нарушен установленный ст.212, 228.1 ТК РФ срок извещения Государственной инспекции труда о несчастном случае на производстве;

- в нарушение ст.212,227,228,229 ТК РФ не организовано расследование тяжелого несчастного случая в установленном порядке.

Представитель ОАО «РЖД» обжалует постановление, указывая, что телесные повреждения ФИО1 были получены на на рабочем месте и не при исполнении им трудовых обязанностей, поэтому вывод о наличии производственного несчастного случая является неверным. Соответственно у ОАО «РЖД» не возникло обязанностей, установленных трудовым законодательством, по расследованию несчастного случая.

В судебное заседание представитель ОАО «РЖД» не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.227 ТК РФ, п.3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

-при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний" под несчастным случаем на производстве понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Из смысла приведенных норм и положений, применительно к рассматриваемому делу, следует, что несчастным случаем, связанным с производством, квалифицируется получение работником телесных повреждений, если это событие наступило при совокупности следующих факторов: обязательное исполнение им трудовых обязанностей или осуществление иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, а также событие должно наступить в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Из акта проверки от 31.05.2017, составленного Государственным инспектором труда в Свердловской области, постановления о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности следует, что 17.04.2017 в 23.26 работник Эксплуатационного локомотивного депо Егоршино ФИО1 покинул территорию предприятия для встречи со своим знакомым. За территорией депо и ФИО1 и указанным лицом произошла драка, в ходе которой ФИО1 были причинены телесные повреждения по поводу которых он обратился в пункт первой медицинской помощи депо Егоршино. Факт причинения указанных телесных повреждений был расценен Государственным инспектором труда в Свердловской области как несчастный случай на производстве, при расследовании которого ОАО «РЖД» были допущены нарушения трудового законодательства.

Вместе с тем, Государственным инспектором труда в Свердловской области не было принято во внимание, что указанное событие не обладает совокупностью факторов, которые позволили бы отнести его к несчастным случаям на производстве: работник получил телесные повреждения не в момент исполнения им трудовых обязанностей или осуществления иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах; событие наступило в течение рабочего времени, но вне территории работодателя либо иного места выполнения работы.

Во время указанного события работник по своей инициативе в рабочее время самовольно, без распоряжения работодателя, покинул территорию предприятия, и получение им телесных повреждений связано с бытовой ссорой, а не с исполнением им трудовых обязанностей.

Соответственно, у работодателя не возникло обязанностей по расследованию события, произошедшего с работником ФИО1, как несчастного случая на производстве и, соответственно, иных обязанностей, указанных в обжалуемом постановлении.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследованные судом доказательства, материалы дела не нашли подтверждения виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

По указанным основаниям обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению, поскольку в действиях ОАО «РЖД» не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Решил :

Жалобу представителя ОАО «РЖД» удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда в Свердловской области от 08.06.2017 по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Костенко С.А.