Постановление № 5-135/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-135/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Мохначёва С.Л., при секретаре Китаевой Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Биопласт»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Биопласт», в нарушение требований ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнении, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполнив бланк уведомления о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, не указав в п. 1.2 «сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» ИНН/КПП, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде нарушения установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В судебное заседание начальник ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» ФИО1 не явилась, извещена.

В судебное заседание представитель ООО «Биопласт» не явился, извещены, в направленном в суд пояснении просил вынести в отношении общества устное замечание или заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование указывают, что в результате допущенного ООО «БиоПласт» нарушения отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, нарушение допущено впервые, а также общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (л.д.39-41).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время порядок и срок представления организациями, оказывающими услуги по трудоустройству иностранных граждан, уведомления установлен Приложением 15 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" согласно пункту 2 которого, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При рассмотрении дела установлено следующее.

ООО «Биопласт», №, №, № является действующим юридическим лицом, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес> (выписка из ЕГРЮЛ - л.д.29-32, Устав – л.д.24-26).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Биопласт» и гражданином Республики Таджикистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был расторгнут трудовой договор (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Биопласт» направило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), по форме, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнении, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» с гражданином Республики Таджикистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполнив бланк уведомления о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, не указав в п. 1.2 «сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» ИНН/КПП (л.д.12).

Виновность ООО «Биопласт» в совершении описанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

уведомлением о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12),

копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,43),

копией паспорта ФИО12. (л.д.18),

письменным объяснением, данным при составлении административного протокола, из которых следует, что в связи с обновлением программы в Уведомлениях некорректно отразились уставные данные ООО «Биопласт» (л.д.3).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ООО «Биопласт» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагаю, что вина ООО «Биопласт» доказана, его действия следует квалифицировать по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «БиоПласт», судья признает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 35000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает несколько условий, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, и правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что ООО «БиоПласт» имеет признаки субъекта среднего предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.49-64). Правонарушение, вмененное ООО «Биополаст», выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, ООО «БиоПласт» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, тяжких последствий не наступило, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ООО «БиоПласт» подано своевременно, но с нарушением установленной формы, учитывая данные об Обществе, полагаю возможным назначить ООО «БиоПласт» наказание в виде предупреждения, не усматривая оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Назначенное наказание соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного и отвечает предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «БиоПласт» (№, №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: