Решение № 2-431/2018 2-431/2018~М-286/2018 М-286/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-431/2018

Дело № 2-431/2018
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Звенигово 30 июля 2018 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием помощника прокурора Журавлева Б.Г., от ответчика по доверенности от <дата> Гавриловой Е.Г., от ГУ МЧС России по Республике Марий Эл начальника ОНД Звениговского и Моркинского муниципальных районов по доверенности от <дата> Ермолаева А.Н., от АО «Тандер» по доверенности № от <дата> Антоновой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Звениговского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Красногорское торговое предприятие» об обязании приведения здания в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Звениговского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красногорское торговое предприятие» (далее ООО «КТП», ответчик), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) просил возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу выполнить противопожарные мероприятия, а именно: оборудовать нежилое здание «<.....>», расположенное по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре III типа; довести дверные проемы основного входа в торговый зал магазина «<.....>», находящегося в данном нежилом здании до ширины в свету не менее 0,9 м.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Звениговского района совместно с ОНД и ПР Звениговского и Моркинского районов проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности ООО «КТП», в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарного законодательства. Указывалось, что проведенным <дата> осмотром установлено отсутствие в здании автоматической установки пожаротушения и системы дымоудаления. Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 12, 1065 Гражданского кодекса РФ, положения Федерального закона от 22 июля 2002 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» прокурор заявил упомянутые требования. Истец указал, что допущенные нарушения норм пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей, круг которых не определен, опасных факторов пожара, а также препятствуют своевременной эвакуации людей и их спасению на случай пожара, что создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Журавлев Б.Г. требования с учетом их уточнения поддержал, приводил доводы, изложенные в исковом заявлении. От требования в части приостановления нежилого здания «<.....>», расположенного по адресу: <адрес>, отказался, о чем вынесено отдельное определение.

Ответчик ООО «КТП» в лице представителя Гавриловой Е.Г. полагал требования не подлежащими удовлетворению, здание «<.....>» - соответствующим требованиям пожарной безопасности, ссылаясь на устранение ранее выявленных нарушений, принятии мер по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре III типа, доведении дверных проемов в магазине «<.....>» до ширины в свету не менее 0,9 м.

Третье лицо УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в лице начальника ОНД и ПР Звениговского и Моркинского районов Ермолаева А.Н. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, обеспечение безопасности людей приоритетным.

АО «Тандер» в лице представителя Антоновой И.М. оставлял разрешение заявленных требований на усмотрение суда

Иные третьи лица администрация МО «Звениговский муниципальный район», арендаторы помещений в здании «<.....>» явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В силу статьи 3 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

На основании части 1 статьи 6 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В пункте 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 2007 года N 140 разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Прокурор полагал необходимым обязать ответчика, которому принадлежит объект на праве собственности, оборудовать здание автоматической системой пожаротушения, а также подвальный этаж системой дымоудаления, принимая во внимание что здание имеет два надземных этажа и один подвальный, в котором размещаются торговые залы. Согласно п. 10.2.2 Таблицы А.1 приложения А к Своду правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России от <дата> №, при размещении торгового зала в цокольном или подвальном этажах независимо от торговой площади здание должно быть оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

В ходе рассмотрения дела ответной стороной представлен расчет пожарной безопасности нежилого здания.

Согласно заключению № от <дата> по результатам определения расчетной величины пожарного риска, выполненному ФГБУ «<.....>» по <адрес>, здание торгового центра (далее по тексту – Объект защиты) по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф3.1.

Объект защиты в соответствии с техническим паспортом, введен в эксплуатацию в <дата> Проектная документация отсутствует, достоверно установить дату утверждения проектной документации не представляется возможным. Капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения, изменения функционального назначения не проводилось, за исключением изменения функционального назначения подвального этажа в торговое, а также разграничения торговых залов на субъекты предпринимательской деятельности.

Объект защиты II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0, стены кирпичные, перекрытия железобетонные.

Здание двухэтажное, имеется подвальный этаж.

Здание имеет в своем составе торговые, административные, подсобные помещения, предприятие общественного питания, конторы, офисы.

В подвальном этаже здания имеются помещения торговли, технические и подсобные помещения. На первом этаже здания имеются торговые, технические и подсобные помещения, офисы, конторы. На втором этаже здания имеются торговые, подсобные помещения, предприятие общественного питания.

Для эвакуации людей предусмотрено: из помещений подвального этажа здания – 4 эвакуационных выхода непосредственно наружу (1 аварийный выход непосредственно наружу в эвакуации не участвует); из помещений первого этажа – из каждого торгового отдела; из помещений второго этажа – 4 эвакуационных выхода (через лестничные клетки типа Л1 и открытую лестницу из помещения предприятия общественного питания).

Количество людей в помещениях торговли принято из расчета 3 м.кв. на человека и персонала. Количество людей в помещениях общественного питания принято из расчета количества посадочных мест и персонала.

Маломобильных групп населения в расчете не предусмотрено, так как объект введен в эксплуатацию до принятия СП 59.13330.

Режим работы здания – 9 часов в сутки.

Отделка стен, потолков и покрытий полов соответствует требованиям нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.

Подвальный этаж здания разделен на 2 самостоятельные части (действующая и техническая). Действующая часть подвального этажа разделена на 2 торговых зала, которые являются едиными помещениями, разделенными светопрозрачными конструкциями на субъекты хозяйственной деятельности. Аналогичное решение принято для торгового зала второго этажа здания. Иные помещения подвального и второго этажей являются отдельными помещениями.

В подвальном этаже здания в каждом отсеке имеются приямки с окнами для естественного освещения.

Подвальный этаж здания изолирован от надземных этажей, за исключением теплового узла, фактически размещенного в подвальном этаже здания, однако изолированного от иных помещений подвального этажа, а также выхода в лестничную клетку Л1, который в случае отсутствия в проектной документации должен быть выделен глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

Временное нахождение людей предусмотрено во всех помещениях здания. Постоянное нахождение людей (в течение рабочего времени) предусмотрено в торговых помещениях, конторах, офисах и предприятии общественного питания.

В здании имеется неэксплуатируемая лифтовая шахта из подвального этажа до перекрытия третьего этажа, на 1 и 2 этажах проемы закрыты глухими кирпичными перегородками.

Здание оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре II-го типа, которые отвечают требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. Система противодымной защиты здания (помещений) при наличии естественного освещения не требуется (в соответствии с положениями п.4 ст.4 Технического регламента о требованиях ПБ, СНиП 2.08.02-89). Система автоматического пожаротушения в здании отсутствует.

Вопреки доводам стороны ответчика, установлены следующие отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности:

1. Часть эвакуационных выходов имеют ширину в свету менее 0,8 м (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

2. Ширина ряда лестничных площадок менее ширины лестничного марша (п. 7.1.5 СП 1.13130.2009, п. 1.96 СНиП 2.08.02-89);

3. Здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения (п. 4 Приложения 10 СНиП 2.08.02-89, п. 10.2.2 табл. А1 СП 5.13130.2009);

4. Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах площадью от 150 до 400 м2 менее 2 м (п. 1.111 СНиП 2.08.02-89, п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

5. Ширина части лестничных маршей менее ширины выхода на лестничную площадку (п. 1.96 СНиП 2.08.02-89, п. 7.1.5 СП 1.13130.2009);

6. Ширина ряда лестничных маршей и выходов на лестничную клетку в свету менее 1,2 м (п. 1.96 СНиП 2.08.02-89, п. 7.1.5 СП 1.13130.2009);

7. Пути эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе, вестибюли, галереи) не выделены перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия) (п. 5.2.7 СП 2.13130.2012);

8. Часть дверей лестничных клеток не имеет приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009)

Фактически здание является двухэтажным с подвальным этажом, в котором размещены торговые залы, и по действующим требованиям пожарной безопасности подлежит оборудованию системой автоматического пожаротушения в целом.

Здание оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (СОУЭ). В качестве основы АПС используется прибор «Сигнал-20М». В качестве пожарных извещателей принимаются извещатели точечные дымовые ИП 212-141М, а также ручные извещатели ИПР 513-10. Для проектируемой системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предусмотрены: блок речевого оповещения Соната-К, речевые оповещатели Соната 3.

В целях предотвращения, обнаружения и ограничения опасных факторов пожара на людей должны быть проведены следующие противопожарные мероприятия: оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре III-го типа; доведение дверных проемов основного входа в торговый зал магазина «Магнит» до ширины в свету не менее 0,9 м.

Оснований сомневаться в правильности или обоснованности экспертного заключения не имеется, поскольку экспертное заключение является ясным и полным, экспертиза проведена специалистами, имеющими необходимые познания и опыт работы. ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «<.....>» по <адрес> аккредитована в качестве организации, осуществляющей деятельность по направлению обследоваание объекта защиты, проведение расчетов по оценке пожарного риска, подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности (свидетельство №/В/0001 от <дата>).

На проведении упомянутых компенсирующих мероприятий в целях приведения здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности и настаивал прокурор. Суд полагает данные требования подлежащими удовлетворению, поскольку на дату вынесения судом решения доказательств выполнения в полном объеме компенсирующих мероприятий в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено.

При этом суд не усматривает злоупотребления процессуальными правами стороной истца, уточнившей требования после ознакомления с представленным стороной ответчика заключением № от <дата> по результатам определения расчетной величины пожарного риска, выполненным ФГБУ «<.....>» по <адрес>. До объявления в судебном заседании перерыва представителями сторон обсуждалась такая возможность, как и то, что данные мероприятия по финансовым затратам на их проведение соответствуют как интересам ответчика, так и неопределенного круга лиц в целях скорейшего приведения здания в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <.....>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Звениговского района удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Красногорское торговое предприятие», расположенное по адресу: <адрес> течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, выполнить следующие противопожарные мероприятия:

- оборудовать нежилое здание «<.....>», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре III типа;

- довести дверные проемы основного входа в торговый зал магазина «<.....>», находящегося в нежилом здании «<.....>», расположенного по адресу: <адрес>, до ширины в свету не менее 0,9 м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красногорское торговое предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Звениговский муниципальный район» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2018 года.