Решение № 12-223/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-223/2019

Дело № 12-223/19


РЕШЕНИЕ

город Елизово Камчатского края

12 декабря 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора по охране – руководителя участка «Южный» Федерального государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО2 от 27 августа 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением директора по охране – руководителя участка «Южный» Федерального государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО2 от 27 августа 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В поданной в суд жалобе, ФИО1, не согласившись с постановлением, просит его отменить. В обосновании жалобы указывает, что в нарушение ст. 29.7 КоАП РФ фактически никакого рассмотрения дела не производилось, поданные им объяснения от 20 августа 2019 года не были приняты во внимание инспектором. Ходатайство о рассмотрении дела с привлечением свидетелей не было рассмотрено.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По смыслу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в ее взаимосвязи с п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном рассматривается с участием лица, в отношении которого вынесено постановление. В отсутствие указанного лица жалоба может быть рассмотрена лишь в том случае, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения жалобы и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что ФИО1 извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, 20 июля 2019 года в 16 час. 10 мин. по местному времени, на территории природного парка регионального значения «Налычево», расположенного <адрес> обнаружено транспортное средство марки «Исудзу Бигорн» г.р.з. № РУС, принадлежащее гр. ФИО1 который осуществил движение на указанной автомашине вне дорог общего пользования и установленных маршрутов передвижения по территории природного парка регионального значения, где осуществил стоянку с целью отдыха, чем допустил нарушение подпункта 7 пункта 3.9 главы 3 Приложений Положения о природном парке регионального значения «Налычево», утвержденного постановлением Губернатора Камчатской края от 30.07.2018 № 61.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из материалов дела следует, что при вынесении протокола об административном правонарушении ФИО1 было дано объяснение, где заявлено ходатайство (л.д. 45), а именно: создать комиссию из числа сотрудников КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» для рассмотрения правонарушения.

Однако, сведений о разрешении указанного ходатайства должностным лицом в деле не имеется, определение об отказе в его удовлетворении материалы дела не содержат.

Определение по нему в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не вынесено, текст постановления также не содержит результатов рассмотрения данного ходатайства, в связи с чем, опровергнуть указанный довод жалобы по материалам дела не представляется возможным.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Черных допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории дел не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение должностного лица подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение в КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки».

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления по вышеуказанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы ФИО1, т.к. они могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя директора по охране – руководителя участка «Южный» Федерального государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО2 от 27 августа 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки».

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Почуева