Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской 22 мая 2017 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителей ответчика-УПФ РФ в Мостовском районе ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 <В.П.> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Мостовском районе, в котором просил признать незаконным решение УПФ РФ в Мостовском районе от 09.03.2017 № <...> в части отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать комиссию засчитать в специальный стаж периоды его работы с 15.06.1982 по 15.11.1992 в должности сварщика 4-го, 5-го разряда участка №<...> и назначить ему досрочную страховую пенсию с 10.12.2016.

Исковые требования мотивировал тем, что 09.12.2016 он обратился в УПФ РФ в Мостовском районе с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, то страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Однако во включении в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 период с 15.06.1982 по 15.11.1992 его трудовой деятельности в качестве сварщика 4-го, 5-го разряда на участке №2 в ПМК-24 треста «Ирмонтажстрой» и назначении пенсии ему было отказано. Свой отказ УПФ в Мостовском районе Краснодарского края обосновало тем, что должность «сварщик», в вышеуказанном Списке №2 не поименована, а тождественность данной профессии законами и подзаконными актами не предусмотрена.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, I утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 засчитывается в стаж-работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXXIИ "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Согласно Информационному письму от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков па льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, дав пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика - УПФ РФ в Мостовском районе ФИО3 и ФИО4 поддерживали отзыв зам. начальника УПФ РФ в Мостовском районе на исковое заявление ФИО1, содержащий возражения относительно удовлетворения исковых требований, при этом пояснив, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, предоставляется мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992 применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. При этом работник должен быть принят (либо переведен) на должность, прямо предусмотренную Списком. Кроме того, необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком (без совмещения ее с другими видами работ).

В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 25.09.2000 № 3886 -17 по Списку № 2 (раздел XXXII) «Общие профессии», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992 могут реализовать «электрогазосварщики» и «газоэлектросварщики», при условии подтверждения их занятости на ручной сварке.

Согласно трудовой книжке, в период с 15.06.1982 по 15.11.1992, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве сварщика 4- го, 5-го разряда на участке №<...> Данный факт также подтвержден архивной справкой, выданной Государственным архивом <...> от <...> № <...>.

Поскольку, должность «сварщик», в вышеуказанном Списке не поименована, а тождественность данной профессии законами и подзаконными актами не предусмотрена, период работы с 15.06.1982 по 15.11.1992 в специальный стаж истца не засчитан.

Информационное письмо Минтруда и соц.развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000, на которое ссылается истец в своем исковом заявлении, применяется по отношению к таким профессиям как «электрогазосварщик» и «газоэлетросварщик» и расширенному толкованию не подлежит.

Специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при требуемом 12,6 лет, составил 09л.,04 мес., 23д. В связи, с чем право на досрочное пенсионное обеспечение у истца отсутствует.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П определено, что в целях реализации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6( ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1),18,19,и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с нею предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет ими реализовано. При осуществлении предоставленных полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписание ч.1 ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 09.12.2016 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 09.03.2017 № 1650272/17 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Комиссия признала наличие у истица специального страхового стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 09 лет 04 месяца 23 дня.

Период работы ФИО1 с 15.06.1982 по 15.11.1992 в должности сварщика 4-го, 5-го разряда участка №2 в <...> исключен из подсчета специального страхового стажа, так как данная должность не поименована списком работ, предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 ХХХ II,Общие профессии, справка, уточняющая особый характер работы, не представлена.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 года «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом время работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшейся до 01 января 1992 года, возможно засчитывать в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 1 января 1992 года - по Списку № 2 от 26 января 1991 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXXI1 «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В силу пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 15.06.1982 по 15.11.1992 работал в должности сварщика 4-го, 5-го разряда участка №<...>», что подтверждается записью в трудовой книжки (л.д. 17), архивной справкой, выданной Государственным архивом <...> от <...> №<...> ФИО1 зачислен сварщиком 4-го разряда на участок №2 с 15.06.1982 и уволен с предприятия 15.11.1992.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, записи в трудовой книжке истца подтверждены другими материалами дела.

Поскольку этот период работы имел место до 01 января 1992 года, указание на вид выполняемой электросварщиком сварки, а именно, "ручная сварка", в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не требовалось для включения в специальный стаж.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Свидетель <С.В.В..> в судебном заседании пояснила следующее, что истца знает, так как вмести с ним работали в <...> Она работала в должности главного бухгалтера, а истец – сварщиком. Как сварщик он выполнял сварку стальных конструкций и труб. Истцу начислялась доплата за вредную работу, а также выдавалось молоко. Сварочные работы он выполнял ручной сваркой и был занят полный рабочий день. Все сварщики, которые работали на данном предприятии уходили на пенсию по льготному стажу. У всех сварщиков, в том числе и у истца были льготные отпуска.

Свидетель <И.О.М.> суду пояснила, что истец приходится ей супругом. <...> она с истцом в Узбекистане зарегистрировали брак. Она, до и после заключения брака, с истцом работала в <...> в должности материального бухгалтера, а супруг ее работал с 1982 года сварщиком автогеном ручной сваркой, в связи с чем ему производились доплаты за вредность, выдавалось молоко. Он был занят полный рабочий день. Также ему предоставлялся льготный отпуск. Все сварщики уходили на пенсию по льготе.

Оснований, сомневаться в достоверности показаний свидетелей, у суда нет. В указанный выше в решении период работы истца они работали на одном предприятии, что подтверждается записями в их трудовых книжках, изученных в судебном заседании. Их показания не имеют противоречий, личной заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено.

То обстоятельство, что истец был занят полный рабочий день и занят на ручной сварке, подтверждено в судебном заседании свидетельскими показаниями <С.В.В..> и <И.О.М.>

Работа ФИО1 в тяжелых условиях, дающих ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств по делу: трудовой книжкой истца, архивной справкой Государственным архивом г. <...> от <...> №<...>

Поскольку Список N 2, утвержденный 22 августа 1956 года, не предусматривал деление сварщиков по типу работ, и ФИО1 полный рабочий день был занят в должности сварщика, то суд приходит к выводу, что указанный выше период ФИО1 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, имея необходимый страховой стаж и необходимый специальный страховой стаж (более 12 лет 6 месяцев), ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию с 55 лет, а решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Мостовском районе Краснодарского края от 09.03.2017 № <...> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является незаконными.

С учетом даты обращения истца за назначением пенсии, она должна быть назначена ему с 10.12.2016.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе от 09.03.2017 № <...> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения периода работы с 15.06.1982 по 15.11.1992 в качестве сварщика 4-го, 5-го разряда участка №<...> незаконным.

Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе включить ФИО1 в специальный страховой стаж период работы 15.06.1982 по 15.11.1992 в качестве сварщика 4-го, 5-го разряда участка <...>

Обязать комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учётом указанного периода с 10.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня подготовки решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение подготовлено 26.05.2017.

Председательствующий

судья В.В. Ермолов