Решение № 2-603/2017 2-603/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-603/2017

Дело № 2-603/2017

Поступило 27.07.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Борзенковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к МУП «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ордынского района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения исполнения требований природоохранного законодательства, в соответствии с указанием прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ, заданием от ДД.ММ.ГГГГ № в МУП «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством», которой выявлены нарушения. Согласно ч.ч. 1-2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (илы) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона (с ДД.ММ.ГГГГ) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ. Прокурорской проверкой, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Березовского, Козихинского, Пролетарского, Нижнекаменского, Петровского, Шайдуровского сельских советов <адрес> услуги по водоснабжению, теплоснабжению населения оказываются МУП «ЕУК». При осуществлении деятельности МУП ЕУК эксплуатирует объекты, являющиеся источниками выбросов загрязняющих веществ: котельные, склады угля, шлака, стояночные боксы, механические мастерские, сварочные посты. Таким образом, МУП ЕУК осуществляет эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, являющихся объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение ч.ч. 1-2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых ОАО и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ, в уполномоченный орган не подана и объекты на учёт не поставлены. Согласно ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране атмосферного воздуха» - выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В силу ч. 7 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. В нарушение требований ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ производится МУП ЕУК на территории Пролетарского сельсовета в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 12,30 Закона № 96-ФЗ МУП ЕУК не обеспечило своевременно разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Согласно ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окруающую среду составляется паспорт отходов I-V классов опасности. Правила проведения паспортизации отходов регламентированы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение требований названного законодательства МУП ЕУК на момент проверки не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности (не получены свидетельства), не разработаны паспорта на отходы I-IV класса, образующиеся на предприятии. Кроме того, в соответствии со ст. 15 Закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Вопреки требованиям ст. 15 Закона № 89-ФЗ в МУП ЕУК работники, непосредственно осуществляющие деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности, профессиональной подготовки для обращения с такими отходами не имеют. Размещение и эксплуатация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, являющихся объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, при отсутствии разрешительной документации, без специального разрешения соответствующего органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Невыполнение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные статьёй 42 Конституции РФ, поскольку каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд. Прокурор просит обязать МУП ЕУК устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно поставить на государственный учет объекты, эксплуатируемые предприятием и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, разработать паспорта на отходы I IV класса, образующиеся на предприятии, обеспечить профессиональное обучение лиц, непосредственно осуществляющих деятельность по обращению с отходами I –IV класса опасности, - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Завалюева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – директор МУП «ЕУК ЖКХ» ФИО1 до судебного заседания представила в суд заявление о признании исковых требований в полном объёме, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что принятием признания иска не нарушаются права и законные интересы сторон и других лиц, поэтому у суда имеются все основания принять признание иска представителем ответчика, разъяснив последствия признания иска: в силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика ОАО «Ордынский теплоучасток 1» в доход бюджета Ордынского района Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ордынского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МУП «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно поставить на государственный учет объекты, эксплуатируемые предприятием и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, разработать паспорта на отходы I IV класса, образующиеся на предприятии, обеспечить профессиональное обучение лиц, непосредственно осуществляющих деятельность по обращению с отходами I –IV класса опасности, - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУП «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» в доход бюджета Ордынского района Новосибирской области госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья С.А. Отт