Решение № 2-830/2017 2-830/2017~М-877/2017 М-877/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-830/2017

Дело № 2-830/2017

Мотивированное
решение изготовлено 09 октября 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области

в составе:

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части 34667 об установлении компенсационной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части <номер> об установлении компенсационной выплаты, мотивируя свои требования тем, что он работает в войсковой части <номер> в должности <данные изъяты>. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации <номер> от <дата> «Об утверждении Положения о пожарной команде в Вооружённых Силах Российской Федерации» приказом командира части <номер> от <дата> утверждено положение о пожарной команде и установлена зона ответственности пожарной команды в/ч <номер> ФИО1 командира части <номер> от <дата> личный состав пожарной команды допущен к самостоятельной работе на объектах войсковой части. Ссылаясь на пункт 18 приложения № 2 к приказу МО от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства российской Федерации от 05 августа 2008 № 583», указывает, что право на установление компенсационной выплаты имеет гражданский персонал пожарных команд, выполняющих задачи по обеспечению пожарной безопасности арсеналов, баз и складов, содержащихся, как на самостоятельных штатах, так и являющимися филиалами или структурными подразделениями воинских частей и предназначенных для хранения, ремонта и снабжения войск вооружением и боеприпасами. Однако до настоящего времени компенсационная выплата, предусмотренная пунктом 18 приложения №2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 не установлена работодателем и не выплачивается. В адрес войсковой части <номер> вынесено представление военной прокуратуры Оленегорского гарнизона № 1123 от 28 апреля 2017 года, которое обязывает командира установить личному составу пожарной команды компенсационную выплату с <дата>. Просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части <номер> установить ему и выплачивать компенсационную выплату за особые условия работ, предусмотренные п.18 приложения 2 Приказа Министра Обороны РФ, обязать произвести перерасчет заработной платы, исходя из размера установленной компенсационной выплаты с <дата> (с момента допуска истца к самостоятельной работе).

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд произвёл замену ненадлежащего ответчика войсковую часть <номер> на надлежащего ответчика - Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота – 1финансово-экономическая служба» и привлёк к участию в деле в качестве соответчика - Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота».

ФИО2 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.

Представители Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – 1финансово-экономическая служба» и Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не заявили, о невозможности явки в суд не сообщили.

Истец ФИО2 не возражал в рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота – 1финансово-экономическая служба» представило письменный отзыв на иск, в котором с требованиями истца не согласны, так как согласно штату войсковой части <номер> на территории войсковой части находятся склады и складские помещения разного вида назначения: склады военно-технического имущества, склады неприкосновенного запаса, а также склады общего назначения, которые поименованы в штате как «склады». Данные склады, помимо прочих объектов и строений войсковой части находятся в зоне ответственности пожарной команды данной части. При этом, штатом войсковой части <номер> не предусмотрено содержание пожарной команды при объекте (арсенале, базе, складе) боеприпасов и вооружения, в том числе ввиду отсутствия таковых структурных подразделений в названной штате.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО2 работает в войсковой части <номер> в должности <данные изъяты> на основании трудового договора <номер> от <дата>, дополнительных соглашений к нему от <дата>, от <дата>).

Как следует из данных документов, истцу установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент - 50 %, полярные надбавки - 80 %, надбавка за выслугу лет - 40 %. Льготы работнику по профессии не предусмотрены (пункт 1.4 трудового договора).

На основании приказа командира войсковой части <номер><номер> от <дата> ФИО2 с <дата> допущен к самостоятельному исполнению обязанностей в должности командира отделения, пожарного, водителя пожарного автомобиля.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акт содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статей 21,22 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной, работы, а работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в cpoки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилам и внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

По смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработной платой является вознаграждение за труд зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в федеральных государственных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 («О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее Положение).

В соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 822 (с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 декабря 2008 года N 738н и от 17 сентября 2010 года N 810-н), гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера: за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами (пункт 14 Положения).

Пунктом 15 Положения установлено, что выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительно органа работников.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Согласно пункту 18 Положения гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки). Ранее указанная выплата была предусмотрена приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 сентября 2011 года N 1550 «О дополнительных выплатах отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций (пункт 17 Положения).

Согласно разъяснениям Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации по вопросу содержания подразделений пожарной охраны от 31 августа 2016 года (N 182/5/6195), право на установление оспариваемой компенсационной выплаты имеет гражданский персонал подразделений пожарной охраны, выполняющих задачи по обеспечению пожарной безопасности арсеналов, баз и складов, содержащихся как на самостоятельных штатах, а также являющихся филиалами (структурными подразделениями воинских организаций) и предназначенных для ремонта, хранения и снабжения (обеспечения) войск вооружением и боеприпасами (артиллерийскими, авиационными, морскими, стрелковыми, инженерными боеприпасами, авиационными и глубинными минами, торпедами и др.). В том случае если в зоне ответственности пожарной команды находятся арсеналы, базы, склады, на которых хранятся вооружение и боеприпасы, гражданскому персоналу данной пожарной команды следует устанавливать вышеуказанную компенсационную выплату, одновременно предусмотрев ее в Положении об оплате труда (коллективном договоре, локальном нормативном акте).

Коллективным договором, заключённым между трудовым коллективом и командованием войсковой части на 2015-2017 годы предусмотрено, что оплата труда гражданского персонала войсковой части <данные изъяты> производится в соответствии с приказом Министера обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583», а также нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (раздел V). При этом в данном разделе Коллективного договора не установлено иных выплат компенсационного характера гражданскому персоналу, кроме указанных в Перечне видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 822 (с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 декабря 2008 года N 738н и от 17 сентября 2010 года N 810-н).

В войсковой части <номер> в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 августа 2012 года № 2300 «Об утверждении Положения о пожарной охране в Вооруженных Силах Российской Федерации" разработано Положение о пожарной команде войсковой части <номер>, в соответствии с пунктом 3 которого, Приказом командира войсковой части определяется район (границы) обслуживания пожарной команды.

В соответствии с приказом командира войсковой части <номер><номер> от <дата> определён район (границы) обслуживания пожарной командой – объекты войсковой части <номер>

В трудовом договоре ФИО2 <номер> от <дата> его местом работы определено первое отделение пожарной команды, в дополнительном соглашении к трудовому договору от <дата>, местом работы истца установлено 2-второе отделение пожарной команды, без указания на закрепление данной пожарной команды за определенным объектом - складом РАВ.

В судебном заседании установлено, что на территории войсковой части <номер> находятся склады и складские помещения разного вида назначения: склады военно-технического имущества, склады неприкосновенного запаса, а также склады общего назначения, казармы, здание штаба и др., которые согласно Приказу командира войсковой части <номер><номер> от <дата> входят в зону обслуживания пожарной команды войсковой части <номер>, содержание пожарной команды при складе РАВ войсковой части <номер> не предусмотрено.

По информации командира войсковой части <номер> от <дата> исх. <номер>, в штате войсковой части <номер> не предусмотрены такие отдельные структурные подразделения, как арсеналы, склады и базы для хранения боеприпасов, штат войсковой части <номер>, утверждённый МО РФ не имеет в своем перечне кодов подразделений по подчинённости с обозначением <номер>

При этом функциями пожарной команды войсковой части <номер> в том числе, является и взаимодействие с ФПС ГПС в области обеспечения пожарной безопасности, при тушении пожаров на объектах войсковой части, а также на других объектах в соответствии с планом привлечения сил и средств гарнизона пожарной охраны (пункт 3.1 Положения), в том числе и при тушении пожаров на объектах ВС, где транспортируются, хранятся или используются боеприпасы, радиоактивные, химические и биологические вещества (пункт 5.3 Положения), то есть для ликвидации пожаров привлекаются и иные подразделения пожарной охраны.

Представленные истцом доказательства несения им службы по пожарной охране хранилищ склада РАВ войсковой части <номер> не свидетельствуют об обратном.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о возложении обязанности установить и выплачивать компенсационную выплату за особые условия работ, предусмотренные пунктом 18 приложения 2 Приказа Министра Обороны Российской Федерации, обязать произвести перерасчет заработной платы, исходя из размера установленной компенсационной выплаты с <дата> (с момента допуска истца к самостоятельной работе) не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 отказать в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота – 1финансово-экономическая служба», Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о возложении обязанности установить и выплачивать компенсационную выплату за особые условия работ, предусмотренные пунктом 18 приложения 2 Приказа Министра Обороны Российской Федерации, обязать произвести перерасчет заработной платы, исходя из размера установленной компенсационной выплаты с 02 декабря 2015 года (с момента допуска истца к самостоятельной работе).

Ответчик вправе подать в Кандалакшский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Ф. Пахарева