Апелляционное определение № 33-218/2026 33-4265/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Маркова Е.Н. Дело № 33-218/2026 (33-4265/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Черных О.Г.,

судей Нечепуренко Д.В., Ячменевой А.Б.

при секретаре Миретиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-79/2025 (УИД 70RS0018-01-2025-000009-34) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2 на решение Молчановского районного суда Томской области от 25.07.2025,

заслушав доклад судьи Нечепуренко Д.В., возражения истца ФИО1,

установила:

ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Томской области с иском о признании незаконным и отмене решения от 14.11.2024 № 16595 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 11.02.2004 по 01.06.2007 (3 года 3 месяца 21 день) у ИП ФИО3; с 06.03.2012 по 31.03.2012 (26 дней) у ИП ФИО4; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, ФЗ «О страховых пенсиях») с 31.10.2024.

В обоснование иска указала, что в /__/ года у нее возникло право на получение досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 как у женщины, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и работы не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 01.10.2024 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. 14.11.2024 ОСФР по Томской области принято решение № 16595 об отказе в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, а также в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о спорных периодах работы как в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера. Согласно трудовой книжке истец принята на работу 28.05.2005 продавцом непродовольственных товаров к ИП ФИО3, 05.06.2007 уволена в связи с ликвидацией магазина. 19.06.2007 принята на работу продавцом к ИП ФИО4, 13.11.2013 уволена по собственному желанию. Устно работники пенсионного фонда разъяснили, что в трудовой книжке не указано, что в спорные периоды истец работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (не указано место дислокации).

В ходе рассмотрения деля решением ОСФР по Томской области № 8267 от 14.07.2025 в специальный стаж истца в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, зачтен период работы 06.03.2012 по 31.03.2012 (26 дней) у ИП ФИО4

Определением Молчановского районного суда Томской области от 25.07.2025 принят отказ истца от исковых требований в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, с 06.03.2012 по 31.03.2012 (26 дней) у ИП ФИО4, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ФИО4 и ФИО3

Обжалуемым решением исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ОСФР по Томской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11.02.2004 по 01.06.2007 (продолжительностью 3 года 3 месяца 21 день) у ИП ФИО3, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 31.10.2024. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО2 просит решение отменить, принять новое – об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что необходимым условием для назначения досрочной пенсии является наличие необходимого страхового стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, страхового стажа истца для назначения пенсии недостаточно. Выписка из индивидуального лицевого счета не подтверждает необходимые условия для начисления льготного стажа истцу (полная занятость, работа в особых условиях). Указывает, что судом был принят во внимание трудовой договор без даты и номера, заключенный между ФИО1 и ИП ФИО3 Полагает, что истцом не представлены доказательства того, что спорный период работы проходил в условиях постоянной занятости в районе, приравниваемом к районам Крайнего Севера.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца первого части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Молчановский район Томской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Перечнь районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, действовавший до 31.12.2021, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», действующее с 01.01.2022).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, /__/ года рождения, 01.10.2024 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Томской области № 16595 от 14.11.2024 ФИО1 засчитано в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 14 лет 3 месяца 23 дня; исключено из специального стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 3 года 7 месяцев 18 дней; в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности отказано.

Решением ОСФР по Томской области № 8267 от 14.07.2025 ФИО1 засчитан в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 1 месяц 18 дней. Исключен из специального стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 3 года 6 месяцев 22 дня. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. В решении от 14.07.2025 указано, что период работы с 11.02.2004 по 01.06.2007 у ИП ФИО3 не подлежит зачету в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как при сдаче индивидуальных сведений работодатель не квалифицировал период работы как работу с особыми территориальными условиями, продолжительность периода 3 года 3 месяца 21 день.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 31.07.1998, при этом спорный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (с 11.02.2004 по 01.06.2007).

Из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 работала в период с 11.02.2004 по 01.06.2007 (3 года 3 месяца 21 день) у ИП ФИО3

Период работы истца с 11.02.2004 по 01.06.2007 зачтен ответчиком в страховой стаж истца в общем порядке и не включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В трудовой книжке АТ-VII №7549348 от 20.07.1996 имеется запись о трудовой деятельности ФИО1 с 11.02.2004 по 01.06.2007 у ИП ФИО3 При этом, увольнение истца состоялось по ст. 81 п. 1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией предприятия.

Из представленного истцом в дело трудового договора, заключенного между ФИО1 и ИП ФИО3 следует, что истец принята на должность продавца в магазин «Обувь» /__/; продолжительность рабочей недели составила 40 часов в неделю. В договоре также имеются сведения о том, что ИП ФИО3 Объединенной администрацией Кировского и Советского округов г. Томска выдано регистрационное свидетельство /__/ /__/. Адрес места жительства ФИО1 указан: /__/.

Из представленного на судебный запрос ответа УФНС России по Томской области № 18-04/2813дсп от 14.05.2025 следует, что налоговым агентом ФИО1 в спорный период с 01.02.2004 по 30.06.2007 являлся ИП ФИО3, указаны суммы дохода, суммы удержанных налогов за спорный период.

Кроме того, согласно ответу УФНС России по Томской области № 30-03/27022@ от 02.07.2025 по сведениям информационных ресурсов налоговых органов индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН /__/) 29.01.2004 зарегистрирована контрольно-кассовая техника SAMSUNG ER-4615RF, 01.01.1996 года выпуска, заводской номер Н1С960502535. Место установки ККТ: /__/.

Администрацией Молчановского района Томской области в ответе на запрос истца №Т-61 от 01.07.2025 из архива представлены копии публикаций ООО ИД «Надежда плюс» газета «Знамя» от 28.02.2004, 27.05.2006, 08.07.2006, 01.09.2006, 17.03.2007, 21.04.2007, которыми подтверждается, что магазин «Обувь», в котором работала В. в спорный период, осуществлял свою деятельность в /__/ с 2004 по 2007 годы.

Судом также установлено, что ФИО1 в спорный период приживала в /__/, является собственником дома, расположенного по адресу: /__/, дети истца родились в /__/ и посещали МБДОУ детский сад «/__/», МБДОУ детский сад «/__/», в МАОУ «/__/» с /__/ года обучался старший сын ФИО1 В.

Оценив указанные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж, а истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты достижения ею возраста 50 лет, то есть с /__/.

Данный вывод судебная коллегия признает верным.

Вопреки доводам апеллянта, представленные истцом доказательства достоверно подтверждают работу истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, на условиях полной занятости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца и решения ОСФР Томской области об отказе в назначении пенсии следует, что период работы истца с 11.02.2004 по 01.06.2007 у ИП ФИО3 зачтен ответчиком в страховой стаж истца в общем порядке, сам факт работы истца у ИП ФИО3 ответчиком под сомнение не ставится.

То обстоятельство, что работа истца осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на условиях полной занятости подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств.

Так, из оригинала трудового договора, заключенного между ФИО1 и ИП ФИО3, следует, что место работы истца находилось в /__/, продолжительность рабочей недели 40 часов.

Отсутствие в указанном договоре даты его заключения и номера о недостоверности содержащихся в нем сведений о времени и месте работы истца не свидетельствует, поскольку в данном договоре указана дата начала работы – 26.05.2004. Отсутствие в данном договоре указания даты окончания трудового договора соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку в договорах, заключаемых на неопределенный срок, дата окончания договора не указывается.

Факт работы истца в /__/ также подтверждается сведениями УФНС России по Томской области о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН /__/) 29.01.2004 была зарегистрирована контрольно-кассовая техника SAMSUNG ER-4615RF, 01.01.1996 года выпуска, заводской номер Н1С960502535. Место установки ККТ: /__/.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не учел сведения индивидуального лицевого счета при принятии решения, судебная коллегия отклонят, поскольку указанными сведениями подтверждается факт работы истца в спорный период, а достоверность сведений о месте работы истца в этот период является предметом рассматриваемого спора.

В рассматриваемом случае истец в соответствии с требованиями закона подтвердила недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части наличия у нее стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на условиях полной занятости.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Молчановского районного суда Томской области от 25.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 03.02.2026.