Решение № 2-316/2017 2-316/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-316/2017

<данные изъяты>

№ 2-316/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 22 мая 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Корякина И.А.,

при секретаре – Смольниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-316/2017 по иску Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Мегионе к ФИО4 <данные изъяты> о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в г.Мегионе (далее по тексту истец) обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4 состояла на учете в казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в г.Мегионе как получатель ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

На основании Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и заявления от 16.05.2014г. ответчику с 28.03.2014г. было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании действующего законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и личного заявления от 29.05.2014г. ответчику назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> на период с 27.06.2014г. по 27.12.2015г., выплата которого с 01.10.2015г. выплата была прекращена в связи с предоставлением места в муниципальном бюджетном образовательном учреждении.

По данным <данные изъяты> ответчик была снята с регистрационного учета 27.08.2014г. по адресу: <адрес> и зарегистрирована по месту жительства: <адрес>. О данных обстоятельствах ответчиком не было сообщено Истцу.

На основании п. 83 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

Обязанность по извещению истца о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение выплат (факт снятия с регистрационного учета в г.Мегионе) ответчик не исполнила, в силу чего без установленных законом, иными правовыми актами или сделок оснований получила от истца необоснованное обогащение в виде излишне выплаченной суммы: ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет за период с 01.09.2014г. по 30.09.2015г. в размере <данные изъяты>; ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.09.2014г. по 28.09.2015г. в размере <данные изъяты>.

02.08.2016г. истцом в адрес ответчика было направлено письмо о необходимости возмещения излишне выплаченной суммы в досудебном порядке в срок до 25.12.2016г., однако вышеуказанная задолженность ответчиком не погашена.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по вине получателя пособия (сокрытие данных).

В п.85 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 №102н указано, что суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

В связи с чем, истец в соответствии со ст.1102 ГК РФ просит взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в размере <данные изъяты>, сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере <данные изъяты> в бюджет казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Мегионе.

Представитель истца Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Мегионе в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 10, 97). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, место её нахождения неизвестно. В этой связи, в соответствии с положениями ст. 50 ГПК РФ, для защиты её интересов судом назначен адвокат.

Представитель ответчика ФИО4 – адвокат Карамчакова О.Г., выступающая на основании ордера № от 22.05.2017г., с иском не согласна. Указывает, что несмотря на то, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие доводы истца, место нахождения ответчика неизвестно, а достаточных доказательств её розыска суду не представлено.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит иск Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Мегионе подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в статье 3 установлены виды государственных пособий, к которым в том числе, отнесено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым части первой статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п.п.«а» п.39 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 16 названного федерального закона предусмотрено, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на территории автономного округа установлены виды пособий и выплат гражданам, имеющим детей, к числу которых пунктами 3, 4 ч.1 ст.2 Закона, и подпунктами 2.8, 2.9 пункта 2 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (далее Порядок), являющегося приложением №1 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», отнесены ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет, и ежемесячное пособие на ребенка (детей).

В случае если граждане, имеющие детей, обращаются за получением пособий и выплаты, указанных в подпунктах 2.1 - 2.13 пункта 2 настоящего Порядка, и сведения о них не содержатся в базе данных Центра социальных выплат, то назначение таких пособий и выплаты осуществляется Центром социальных выплат по месту жительства (пребывания, фактического проживания) этих граждан на основании сведений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка и содержащихся в документах, представляемых одним из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) (далее также - гражданин, заявитель) (пункт 3 Порядка).

Согласно ст.2.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», ежемесячное пособие на ребенка (детей) устанавливается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Из материалов дела следует, что решением КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г.Мегионе № от 21.05.2014г. ответчику ФИО4 <данные изъяты> на основании её личного заявления и представленных документов, назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (по уходу за вторым и последующими детьми), с 28.03.2014г. по 28.09.2015г. (л.д. 14, 15).

Также, приказом КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г.Мегионе № от 03.06.2014г. ответчику ФИО4 на основании её личного заявления и представленных документов, назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет – на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – на период с 27.06.2014г. по 27.12.2015г., выплата которого прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. приказом №332-п от 09.10.2015г., в связи с выделением ребенку места в дошкольном образовательном учреждении (л.д. 16-18).

Из представленных истцом выписок из списков на выплату пособия по уходу за детьми до 1,5 лет (не подлежащие соц.страхованию, 2-й и послед.дети) за сентябрь 2014г. – сентябрь 2015г. и платежных поручений за указанный период времени следует, что ответчиком ФИО4 было получено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года включительно в размере <данные изъяты> (л.д. 29-56).

Согласно выписок из списков на выплату пособия по уходу за детьми от 1,5 до 4-х лет за сентябрь 2014г. – сентябрь 2015г. и платежных поручений за указанный период времени следует, что ответчиком ФИО4 было также получено пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 4-х лет за период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года включительно в размере <данные изъяты> (л.д. 57-82).

Из адресной справки МП ОМВД России по <данные изъяты> от 10.08.2016г. следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> значилась зарегистрированной по месту жительства с 06.10.2000г. по адресу: <адрес>, выбыла 27.08.2014г. в Тюменскую <адрес> к месту жительства (л.д. 25).

Указанное обстоятельство подтверждается и справкой <данные изъяты> от 26.07.2016г. (л.д. 21).

Из сообщения Отдела по вопросам миграции МО МВД России <данные изъяты> от 19.04.2017г. следует, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> – с 05.04.2016г. по настоящее время (л.д. 93).

Статьей 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Пунктом 83 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» также предусмотрена обязанность получателей пособий извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

Согласно п.35 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (далее Порядок), являющегося приложением №1 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение пособия и выплаты, гражданин обязан не позднее чем в пятидневный срок сообщить об этом в письменном виде органу, назначившему пособие или выплату.

При подаче в КУ «Центр социальных выплат Югры» (филиала) в городе Мегионе заявлений на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет ФИО4 обязалась своевременно, в течение месячного срока сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки (ежемесячных пособий на детей).

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, в нарушение действующего законодательства, ФИО4 не известила своевременно КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г.Мегионе о перемене места жительства, доказательств иного, в нарушение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

При этом, как следует из сообщения МАУ города Ялуторовска «Ялуторовский комплексный центр социального обслуживания населения» от 19.04.2017г., ФИО4 по новому месту жительства является получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 22.06.2016г. по 22.12.2017г., и ежемесячного пособия на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 01.07.2016г. по 30.06.2017г. (л.д. 91-92), что свидетельствует о том, что переплата ФИО4 ежемесячных пособий по уходу за детьми не была учтена при расчетах пособий по новому месту жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что переплата истцом ответчику ФИО4 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и пособия от 1,5 до 3-х лет за период с сентября 2014 года по сентябрь 2015 года (включительно) произошла по вине ответчицы, которая сокрыла данные, влияющие на право получения пособия, что свидетельствует о том, что ФИО4, не имея на то оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой, приобрела за счет истца имущество (денежные средства) в сумме <данные изъяты> (пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет) и в сумме <данные изъяты> (пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет), в личное владение и пользование, причинив тем самым истцу материальный ущерб.

Как предусмотрено п.34 и п.36 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (далее Порядок), являющегося приложением №1 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», выплата ежемесячных пособий прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: выезд граждан, имеющих детей, на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (абзац 6). Ежемесячная выплата пособий и выплаты прекращается с первого числа, следующего за месяцем утраты права на него.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 85 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», п.40 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (далее Порядок), являющегося приложением №1 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» предусмотрено, что суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Нормами ч.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании ч.2 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой (глава 60 «Обязательства вследствие неосновательного обогащения»), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно расчету задолженности, представленному истцом, размер излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (пособия по уходу за вторым и последующими детьми) за период с 01.09.2014г. по 28.09.2015г. составил <данные изъяты>, и пособия от 1,5 до 3-х лет за период с 01.09.2014г. по 30.09.2015г. составил <данные изъяты> (л.д. 12-13).

02.08.2016г. истцом в адрес ответчика направлено требование о возмещении в добровольном порядке в срок до 25.12.2016г. излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет, назначенного на ФИО2., в размере <данные изъяты>, и суммы ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми, назначенного на ФИО1., в размере <данные изъяты> (л.д. 26), однако до настоящего времени суммы переплаченного ежемесячного пособия ответчиком истцу не возмещена.

В связи с чем, с ФИО4 подлежит взысканию в пользу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Мегионе сумма переплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми) за период с 01.09.2014г. по 28.09.2015г. в размере <данные изъяты>, и сумма переплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет за период с 01.09.2014г. по 30.09.2015г. в размере <данные изъяты>.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Мегионе к ФИО4 <данные изъяты> о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 <данные изъяты> в пользу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Мегионе: <данные изъяты> в возмещение излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми) за период с 01.09.2014г. по 28.09.2015г., и <данные изъяты> в возмещение излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет за период с 01.09.2014г. по 30.09.2015г., всего взыскать <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО4 <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.